辩证看待我国人才外流现象,积极创造积聚人才环境.docVIP

辩证看待我国人才外流现象 积极创造积聚人才环境 福建师范大学经济学院 余群 吴必翱 【文章摘要】随着生产要素在全世界范围内的配置，人力资源将发挥越来越重要的作用。但是，我国在全球人才争夺战中一直处于输家位置。本文从近年来我国人才外流情况以及由此产生的利弊做了比较深入分析后，就如何将我国创造成一个吸引和积聚人才的国家提出了若干建议。 【关键词】人才外流 利弊 对策 西方国家发展历史表明，一国经济实力和军事实力的强大，是该国在国际中处于优势地位的两大保证。而经济实力和军事实力的提高关键是拥有知识和技能的人才。二战后，美、日、欧、亚洲“四小龙”等发展表明，高质量的人力资本，是实现经济腾飞的关键。美国的经济学家舒尔茨曾指出：“经济发展归根到底是人的活动，人是社会生产力中最具决定意义的因素”。因此，随着知识经济时代的到来，人力资本的重要性将日益突出，人才将成为综合国力和推动社会进步的核心因素。 这几年，随着留学教育的发展以及发达国家优越的生活条件、现代化的科研条件、充足的科研经费的吸引，大多数发展中国家的人才都外流到发达国家去。加上许多发展中国家长期存在着“本国姜不辣”的思想，大多数人以出国留学、留居美国为荣，这使发展中国家大批的高素质人才外流现象越来越严重。如何在人才争夺战中获胜对发展中国家来说至关重要。 一、人才外流的相关概念 加拿大著名经济学家、人才外流问题研究的先驱者格鲁贝尔在其著作《人才外流经济学》中将人才外流定义为“在一国接受训练而在另一国居住和工作的高技能者的迁移”。 [1]人才外流分为外在的人才外流和内在的人才外流。外在的人才外流是指发展中国家的高级专门人才迁移到别国就职的一种国际移民活动。内在的人才外流指发展中国家的高级专门人才对关系国计民生的重大问题缺乏思考和研究的热情，而只是把注意力集中到国际尖端科学的研究上。[2]如一些学者把自己的注意力从重要的国内问题和民族发展的目标上转移开来，对编写本国普及教育的教材、对提高本国劳动生产率的技术研究、采用低成本的卫生保健措施等活动的关注寥寥无几，却热衷与对世界前沿的高端技术的探测与研究。托达罗认为这种内在的人才外流倾向已经渗透到发展中国家的教育与科研机构，对发展中国家经济产生极为不利的影响。[3]由于此种人才外流有着一定的隐蔽性，不易被较为正确的量化，所以本文主要涉及外在的人才外流。 二、辩证看待我国人才外流现象 近年来，随着各国之间的交流越来越密切，留学事业的不断发展，越来越多国内人员选择出国深造，“留学热”现象一直未退温。据中国留学服务中心副主任邵巍2004年《生产力研究》中指出：国际人才流动的研究表明，发展中国家或地区人均收入达到4 000美元时，人才就会大量回流，回流人数甚至会超过外流人数。可见,人才外流问题的彻底解决,最根本的途径还在于国家经济实力的大幅度提高。例如20实际70年代西方经济的衰退，曾经引发大量的人员流到台湾地区。80年代以来，随着台湾地区经济不断发展，经济实力不断增强，人们生活水平不断提高，成功的实现了大量的人才回流，同时，越来越多的外国人才涌向台湾，创造了台湾省的科技奇迹。目前,我国GDP居世界第二位,可人均GDP还处于世界一百多名，可见我国的人均收入水平还待提高。其次，加快产业结构调整。产业结构的变化,在很大程度上决定了社会的人才需求层次和数量的变化。正如俗语：“搞原子弹的不如卖茶叶蛋的”，由于产业结构的不合理，使一些留学回国人员回国后学非所用，造成人才回归率低。我国正处于经济转型时期，产业结构的调整过程难免会遇到一些困难，但是总体来说,随着产业结构的不断调整将使更多的回国人员学以致用，到那时将人才回国量将剧增。最后，缩减与发达国家之间的收入差距。在人才流动的众多因素中，各国的收入差距是其流动的一个重要因素。新古典经济平衡理论以及在其基础上创造出的著名的“推拉理论”都强调“个人最大效用原则”在移民过程中作用。此理论存在一定的缺陷，但它可以在一定程度上解释那些高级专门人才不远万里飘洋过海，到发达国家谋求一职现象。缩小同发达国家的收入差距，使他们从个人理性的角度认为留在国内也是个人的最优决策。 2、政治因素层面 长期以来,我国都过于重视硬技术,而对软技术的重视程度不够，这也是人才外流的一个重要原因。首先，应该加强知识产权的保护。在知识产业不断发展的今天，人们对其无形资产的重视程度将日益增加，加强对无形资产的管理是迫切需要解决的一个问题，无形资产的保护最重要的就是对知识产权的保护。因此，应该加大对人才的知识产权的保护，完善有关知识产权法以及相关的一些法规和制度，保护一切人才的合法科研成果。其次，营造一个重视人才，尊重人才，公平竞争的社会环境。随着教育的普及化和产业化，以前的“天之骄子”现在越来越普遍化，如何使高等教育人才得到心理上的