期待中国环保翻开新的一页.docVIP

【期待中国环保翻开新的一页】 今年全国“两会”前夕，前央视记者柴静制作的一部名为《穹顶之下》反映中国雾霾的纪录片风靡国内，迅速成为全国热议的焦点。据称，视频推出当天就在优酷获得600万次播放量，24小时全网播放量近亿；在微信群中的转发量更远高于此。此纪录片的发布时间拿捏得非常准，正好在“两会”之前、中国新任环境保护部长履新之初。可以肯定它将成为今年“两会”的焦点话题，在相当程度上影响甚至引导今年“两会”的主题。 从专业角度看，柴静所谈的大气污染问题都是常识，其对问题的分析和建议也并不是完全的创新。但柴静所做的工作在中国仍有着了不起的意义——它以一种通俗而系统的方式，在中国进行了一次极富影响力的大众环保普及工作。立足于拼图式的调查和大量数据，《穹顶之下》对社会公众重视大气污染问题起到了一种强烈的“唤醒”作用，它展示了问题的系统性，把事情的本来面貌复原出来，摊开来看。遗憾的是，在中国，需要唤醒的“大众”群体并不只是市民、工人、农民等普罗大众，还包括了企业家、教授、博士、各级官员甚至中央委员等特殊群体——他们都需要关于环境保护的常识性的唤醒。为此，新任环境保护部部长陈吉宁向柴静表示了感谢，感谢她所做的公众普及工作。 中国的环境问题往往有着异乎寻常的复杂性和系统性，《穹顶之下》在展示问题的系统性方面做得较好，这一点超越了一般的新闻报道。中国的环境问题成因复杂，除了经济发展与环境保护的经典冲突，还涉及到官员观念、政府管理、监管体制、国企垄断、城市规划、环保立法、环境执法、公众参与、政府信息披露、政府问责、产业标准、环境标准、环境监管、第三方评估、利益集团等多个方面的问题。不从系统性来看中国的环境问题，就难以揭示中国环境污染的复杂本质；不揭示中国环境问题的复杂成因，就无从找到有效的解决办法。 《穹顶之下》提供了一些令人“吃惊”的数据和事实。比如，国内货车排污限制的全面造假，深夜进京的货车90%的基本配置都不合格，其合格证是真的，车型也是真的，环保部门也发了国四排放的绿标，但所有配置却都是假的，其颗粒物排放是国四车的500倍，颗粒物的致癌性极高。再比如，由于油企垄断，中国最好的油品长期以来比发达国家要低2到3个等级，北京的柴油的硫含量是欧盟国家的25倍，只要提高一个等级我们的排放可以减少10%。而国家标准不够高的原因，是因为中国的国家车用燃油质量标准是由石化石油行业主导的。还有，《中华人民共和国大气污染防治法》自2000年9月1日起施行以来，其执行次数竟然为零！直至2014年12月22日提交全国人大常委会首次审议的大气污染防治法修订草案，拟取消现行法律“对造成大气污染事故的企业事业单位的罚款，最高不超过50万元”封顶的规定。中国的最新统计也支持了对中国雾霾问题的担忧。国家统计局2月26日刚刚发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》显示，2014年按照《环境空气质量标准》监测的161个城市中，城市空气质量达标的占9.9%，未达标的城市占90.1%！ 在《穹顶之下》引发的热烈传播之中，也有一个令人担心的倾向在慢慢滋长——对环境问题讨论的政治化。在中国讨论环境问题是有边界的，如果一旦被高度政治化，它往往会遭遇到额外的阻力，诸如经济发展、就业问题以及维稳问题等。实际上，从发达国家环境保护历史来看，对于环境问题的公开讨论和积极的公众参与，往往是一个国家在环境保护问题上取得进步的重要动力。中国的雾霾问题已经极为严重，中国的领导人已经在呼吁如何使得“APEC蓝”成为中国的常态，在这种时候，如果还把对环境问题的讨论过分政治化，这是一种很不正常的氛围。没有信息披露和公众参与，很难想像环境保护会取得真正的进步。如果要说环境问题是政治问题，这在中国也不算错，如果中国人都生活在高度污染的大气之中，这就是最大的政治问题。正如中国首任环保局长曲格平所说，“不惩治腐败要亡党亡国，不消除环境污染，不保护好生态环境，也要亡党亡国。” 最终分析结论（Final Analysis Conclusion）： 柴静的纪录片刺激了中国公众对大气污染问题的关注，也可能揭开中国环境保护历史上公众参与环保的新的一页。中国的环境污染问题不再是个孤立的问题，而是涉及到中国如何发展、中国人怎样生活的重大问题。反腐败是政治上的治污，而环境保护则是现实中的治污！（AHJ）返回目录 【形势要点：区域行政命令与市场一体化的冲突将日益严重】 由于城市交通拥堵，国内限牌的城市越来越多。去年12月29日，继北京、上海、广州等城市之后，深圳成为国内第8个执行限牌政策的城市，并公布了外埠车限行方案。深圳限牌从2015年2月1日起正式实施，非深圳核发机动车号牌的小汽车须在早晚高峰期间按规定路线和区域行驶，对违规车辆驾驶人将处以300元和一次记3分的处罚。由此一来，国内一线城市的机动车限行便成了常态化。今后不排