公务员法》和公详细分解.ppt

《公务员法》和公务员制度 《公务员法》：2005年4月27日发布，2006年1月1日开始实施。 主要内容： 一我们需要什么样的《公务员法》？ 二《公务员法》要解决什么样的问题？ 三解决这些问题的指导思想是什么？ 四《公务员法》确立的基本原则是什么？ 五解决这些问题，我们有哪些制度创新？ 一、公务员法的特色： 我们中国的公务员法与我们中国共产党领导的政治协商制度和多党合作制度相适应，具有明显的中国特色。 我们建立的是中国特色的公务员制度。 二、公务员法的职能： 1、对公务员行为的规范。 2、对公务员依法监督和管理。 3、保障公务员的合法权利。 三、公务员法的指导思想： 1、马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导。 2、党管干部的指导思想。 四、公务员法的基本原则 1、公开、平等、竞争、择优原则。 2、依法管理原则。 3、监督约束与激励保障并重原则。 公务员法要解决的问题： 第一，加强对公务员的监督管理； 第二，保障公务员的合法权益。 考核既是监督约束又是激励保障机制。 职务的晋升是对公务员的最大的激励。 4、任人唯贤，德才兼备的原则。 落实“任人唯贤，德才兼备”原则，应该注意什么？ 第一，谁来评判一个人：人民群众 第二，怎么评判一个人：程序化的制度。 如何管理公务员： 第一，公开、平等、竞争、择优原则。 第二，法治原则。 第三，强调监督约束与激励保障并重原则。 五、公务员法的制度创新 1、公务员范围的重新限定： 公务员概念：依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利。 范围：中国共产党机关和民主党派机关；政协机关；人大机关；行政机关；司法机关。 2、建立职务晋升与级别晋升“双梯制”。 职务晋升“给官” 级别晋升“给钱” 3、分类制度的创新。 公务员分为领导职公务员和非领导职公务员。 领导职公务员由选举产生，非领导职公务员通过委任通过考录进入公务员队伍。 公务员的职位分3类：综合管理类、行政执法类、专业技术类。 4、公务员的聘任制。 公务员不仅实行选任制和委任制，还将实行聘任制。实行聘任制，必须经过省级以上公务员管理部门批准。 可聘任的人员，分2类： 专业性较强；辅助性的职位。 对聘任制的公务员实行合同管理。 政府雇员： 5、领导干部选拔任用制度的创新。 在实践中开展的有：民主推荐、公开选拔，竞争上岗，对领导干部的选任实行票决制，以及任职以前对领导干部实行公示制等等。 第46条规定，公务员晋升领导职务，应当按照规定实行任职以前公示制度和任职试用期制度。 第44条规定，公务员晋升职务，应当民主推荐，确定考察对象。 第45条规定，机关里面的内设机构，厅局级正职以下领导职务出现空缺的时候，可以在本机关或者本系统通过竞争上岗的方式产生任职人选。 6、引咎辞职和责令辞职制度。 西方：弹劾：一把生锈的手枪。 美国历史上3位遭弹劾的总统： 约翰逊、尼克松、克林顿。 遭弹劾的法官：皮克林 我国，建立公务员引咎辞职和责令辞职制度。 什么原因引咎辞职？ 工作严重失误，失职造成重大损失或者造成了恶劣的社会影响，或者对重大事故的发生具有领导作用。 7、公务员的任期制。 公务员中的领导成员实行任期制。 公务员中的领导成员，不包括机关里面的内设机构担任领导职务的人员。 共和国的标志：实行选举制、实行责任制、 实行任期制 任期制的时间：5年一届，不超过2届。 * *