公务员法讲义详细分解.pptVIP

各位学员 大家好 《公务员法》专题学习 　　　 中共南充市委党校 陈 琳 公务员角色定位 依法执行国家公务的人员 特殊而非特权的公民 为纳税人服务的公职人员 管理多数人的少数人(600万) 受法律保护的人 法律的仆人 　　 法律是人类最大的发明。 别的发明使人类学会了驾驭自然， 法律使人类学会了如何驾驭自己。 [美]博登海默 一、公务员法立法背景（1） 我国干部人事管理历史沿革 公务员法是国家公务员暂行条例实施12年实践经验的总结和结晶 公务员法是顺应时代发展要求和创新的产物，是吸收中西方人类文明的结果 宏观层面 建设小康社会的需要 建设和谐社会的需要 加强我国民主政治建设的需要 加强党的执政能力建设的需要 加强党的先进性建设的需要 微观 公务员法立法背景（2） 实施依法治国方略 依法行政的需要 提高政府行政能力建设的需要 构筑廉洁高效服务法治政府的需要 实施人才强国战略的需要 深化干部人事制度改革的内在要求 公务员法立法意义（1） 公务员法颁布实施的重要意义 是我国民主法制建设史上的大事 是干部人事制度发展史上的大事 具有里程碑意义-干部人事管理总纲.实现“有法可依”.依法治官\依法治吏有了依据 公务员法立法意义（2） 三个角度看作用 从制度层面——进一步健全了我国干部人事管理的法律法规体系，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据。 公务员法立法意义（3） 从个体层面——进一步明确了公务 员权利义务，为提高公务员依法执 政、依法行政、依法办事的能力提供了重要保证。 公务员法立法意义（4） 从队伍层面——进一步完善了公务员管理体制机制，为深化干部人事制度改革、建设一支优秀人才密集善于治国理政的高素质、专业化公务员队伍提供了重要支撑。 公务员法的精神实质 坚持党的干部路线方针政策 坚持党管干部原则 坚持改革与创新 实行依法管理、科学管理 二、公务员法概要 基础性规定—— 总则、公务员条件、义务权利　　 职务与级别、法律责任、附则（1、2、3、17、18） 基本管理制度规定—— 第4-16章， （分类、更新、激励保障、监督约束） 公务员法的结构 公务员法为未来留有空间 继承性 　　　强制性 　　　政治性 　　　从属性 公务员法特点 《公务员法》（2005年4月27日）与《国家公务员暂行条例》（1993年8月14日）的四个突破： 一是调整了公务员的范围 二是确立了分类管理原则 三是改革完善了职务级别制度 四是对职位聘任制度作出了明确规定 六个立法宗旨（总则部分） : 1、规范公务员的管理(统一\稳定) 2、促进机关勤政廉政的建设 (积极性\约束性 \价值观)* 3、提高机关工作的效能(成本\效率) 4、建设高素质公务员队伍 (精英专业化人才* 五种本领*九大能力建设 政治坚定\业务精湛\作风过硬\人民满意) 5、保障公务员的合法权益(管理者与被管理者) 6、加强对公务员的监督 (权力主体:接受党人大政协专门机构和社会的监督) 公务员的范围 1、中国共产党机关的工作人员 2、人大机关的工作人员 3、行政机关的工作人员 4、政协机关的工作人员 5、审判机关的工作人员 6、检察机关的工作人员 7、各民主党派机关的工作人员 六个基本原则 : 1、两个坚持两个贯彻(中国特色) 2、公开平等竞争择优 3、监督约束与激励保障 4、任人唯贤德才兼备注重实绩 5、分类管理 6、受法律保护 公务员义务： 模范遵守宪法和法律 按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率 全心全意为人民服务,接受人民监督 维护国家安全、荣誉和利益 忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令 保守国家秘密和工作秘密 遵守纪律，恪守