关于司法行政做好加函强和创新社会管理工作的思考.docVIP

关于司法行政做好加强和创新社会管理工作的思考 作者:赵萌萌m 于 2011-08-05 17:19:03 发表 ???? 只看该作者 （三）从实际效果上看，司法行政在加强和创新社会管理上具有长效性和治本性。法治建设的最终目标是形成政治生活、经济生活、社会生活的法治化，这除了立法层面法律体系架构外，还需要通过法治实践形成人人知法守法、各方面严格依法办事的良好局面。特别是在当前，中国特色社会主义法律体系已基本形成，更加需要加快法治实践步伐，在加强法治理念和法治精神等软件建设上下功夫。司法行政机关作为开展法制宣传教育的主导部门，通过开展全民普法，促进全社会法律素质的提高和法制观念的养成，这对于安定社会秩序、促进人际和谐、推动经济发展有着根本性作用，这充分体现了司法行政在加强和创新社会管理上的长效性和治本性特征。　　三、具体路径：以创新的思路推动司法行政参与社会管理的各项工作　　胡锦涛总书记深刻指出，在我们这样一个有13亿人口、经济社会快速发展的国家，社会管理任务更为艰巨繁重。积极推进社会管理创新,就要求司法行政不断地适应新形势新任务,进一步开拓理念思路，创新方法手段,提升加强和创新社会管理的能力和水平。　　路径一：以主动服务的思路降低转型风险。坚持在发展中解决问题，才能为加强和创新社会管理提供根本保障。当前，加快经济发展方式转变是刻不容缓战略任务，需要司法行政提供优质高效地法律服务，以降低转型风险。一是降低企业转型风险。充分发挥现代法律服务业在转型过程中的预防、调节、服务、保护等作用，实现由事后的调整补救向主动服务转变，引导法律服务提前介入，有效防范和化解各种经营风险【1】。二是降低政府决策风险。经济社会的转型极大增加了政府行政的复杂程度，司法行政机关应充分发挥为政府提供法律服务的职能作用，引导法律服务工作者围绕当地发展的重大问题，特别是涉及各阶层利益调整的重大决策，主动做好社会风险评估，从源头上避免矛盾发生。三是推动法律服务业健康有序发展。在多元化格局下对社会组织的管理不再是简单的门槛限制，应坚持培育发展和管理监督并重的原则，按照中办发2010〔30〕号文件精神，完善管理机制，搭建发展平台，加强诚信建设，形成依照法律规定，政府、社会、行业相结合的监管体系，切实发挥好法律服务业促进发展、参与社会管理的重要作用。　　路径二：以一体化的思路做好特殊人群的教育改造、帮困扶助工作。要按照首要标准的要求切实做好特殊人群管理的各项工作。一方面，及时转变工作理念。强化人本型、和谐型理念，在做好管控的同时，加强心理矫治和引导，加大技能培训和帮扶力度，特别是对刑释解教人员的管理，坚持给出路的原则，最大限度理顺不满情绪，最大限度减少社会反抗，实现管理效果最大化。另一方面，着力形成一体化治理模式。针对特殊人群管理工作涉及面广的特点，在系统内部，做到监狱劳教、社区矫正、安置帮教工作的紧密衔接、不留空挡；在系统外部，加强与公、检、法、工商、税务、民政、银行间的协作机制，形成工作合力；强化社会协同，运用社会力量提升教育改造和服务管理水平。要及时转变工作方法。建立与开放、动态社会环境相适应的工作方式，以做好特殊人群的衔接管理为重点，加快推进社区服刑人员、刑释解教人员异地委托管理试点工作，加强社区矫正教育管理中心、安置帮教基地等工作载体建设，不断提高工作科学化水平，最大限度地降低重新违法犯罪率。　　路径三：以精细化的思路大力化解社会矛盾纠纷。一方面，推进社会矛盾纠纷化解体系化。转型时期的社会矛盾纠纷，涉及多样化矛盾主体、多层次社会关系、多领域利益冲突，这就需要不断优化调解组织网络，形成更为协调有序的工作体系。当前要以三个强化实现三个提升：强化大调解工作机制，进一步完善人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，加强人民调解与矛盾纠纷多发部门的对接，规范专业性、行业性调解，提升化解社会生活中面广量大、多发易发型矛盾纠纷的质效；强化社区调解工作，在充分发挥村（居）人民调解委员会作用的同时，加强社区调解组织建设，充分运用人民调解情、理、法相融合的优势，在化解矛盾的同时，唤起邻里情深，增强公民对社区的认同感，推动社区成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体；强化县乡两级调处中心实战能力建设，化解涉及面广、难度较大社会矛盾纠纷，进而在整体上形成各类调解组织各负其责、相互补充、协调有序的良好工作格局。另一方面，推进网格化矛盾纠纷排查化解新模式。网格化管理是精细化管理的一种方式，也是目前基层社会管理创新的一个方向。调解工作要嵌入当地网格化管理模式中，按照谁主管、谁负责和属地管理的原则，对社区进行细化，每个网格责任区配备相应调解员，确保全面有效地排查化解各类矛盾纠纷。　　路径四：以集约化的思路提升为民服务的效能。把满足群众利益诉求，维护好社会