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第二章 旅行社管理法规制度 掌握旅行社的概念和经营范围 掌握如何设立旅行社 掌握旅行社质量保证金制度 掌握旅行社如何进行合法经营 本章主要内容 中华人民共和国国务院令 第550号 《旅行社条例》已经2009年1月21日国务院第47次常务会议通过，现予以公布，自2009年5月1日起施行。 总理 温家宝 二00九年二月二十日 《旅行社条例》第68条：1996 年10月15日国务院发布的《旅 行社管理条例》同时废止。 2009年1月21日，国务院通过了《旅行社条例》 2009年，国家旅游局制订了《旅行社质量保证金存取管理办法》 2010年制定了《中外合资经营旅行社试点经营出境旅游业务监管暂行办法》 2011年制定了《旅行社责任保险管理办法》，同时废止了《旅行社质量保证金暂行规定》、《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》、《旅行社投保旅行社责任保险规定》等一系列部门规章。 一、旅行社的定义及其法律特征 （一）旅行社的概念 1994年-2012年我国旅行社数 一、旅行社的定义及其法律特征 （二）旅行社的法律特征 旅行社从事招徕、组织、接待旅游者的活动，为旅游者提供的相关旅游服务包括： 二、旅行社的业务经营范围 请指出以下分别是旅行社的哪项业务 1、接待桂林游客在四川旅游 2、接待台湾游客在桂林旅游 3、接待韩国客人在山东旅游 4、接待在已经在河南旅游的香港人到桂林旅游 5、接待在已经在北京旅游的美国人到东北旅游 6、接待贵州游客到澳门旅游 7、接待已经在桂林旅游的英国人到新加坡旅游 8、接待已经在湖北旅游的香港人到台湾旅游 小思考： （二）企业法人的特点是 1、依法成立 2、以营利为目的 3、独立承担民事责任的社会经济组织。 我国的企业法人包括： 1、国有企业（全民所有制企业、集体所有制企业）、 2、内资有限责任公司、股份有限公司 3、在华的三资企业（中外合资、中外合作和外资）。 （三）旅行社非中介 1、旅行社是产品的生产者和销售者 2、旅行社可从事中介服务 3、中介的特点：代购非自己的产品 二、旅行社的业务范围（投资主体） 1、内资社 2、外资社 第二节 旅行社的设立 第二节 旅行社的设立 一、 旅行社的设立 一、旅行社的设立条件 （一）经营国内旅游业务与入境游业务 一、 旅行社的设立 二、旅行社设立的行政许可 （一）经营国内旅游业务与入境游业务的审批 （续）旅行社成立的程序 20个工作日内 一、 旅行社的设立 二、旅行社设立的行政许可 （二）经营出境旅游业务的审批 一、 旅行社的设立 二、旅行社设立的行政许可 （二）经营出境旅游业务的审批 一、 旅行社的设立 三、旅行社分支机构的设立 （二）旅行社服务网点的设立 1.概念 旅行社服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构。 2.设立范围 应当在设立社所在地的设区的、市的行政区划内。设立社不得在规定的区域范围外，设立服务网点。 3.业务范围 不得从是招徕、咨询以外的活动。 分支机构的法律性质 旅行社分社及旅行社服务网点，不具有法人资格 设立社对服务网点实行统一管理、统一财务、统一招徕和统一咨询服务规范。 案例1 某旅行社下设A、B两个分社。2000年3月，B分社经理李某持分社营业执照和合同文本与某企业签订了旅游合同，约定由B分社承担该企业350人赴海南旅游，旅游费用总计26万元。因B分社的疏忽造成游客在岛上滞留两日。旅游结束后，该企业旅游团队向当地人民法院提起诉讼，要求B分社赔偿其经济损失。 B分社要求总社一起参加诉讼。 但总社认为： （1）B分社的经济效益都留在分社，只上缴约定的承包金额； （2）按有限公司章程规定，下属分社经理的委任须经董事会决定，而B分社现任经理李某却是未经公司董事会决定，而是总经理擅自以公司名义委任的，所以总社不予支持，也不同意B分社的违约赔偿责任。 1、由总社承担。《旅行社条例实施细则》规定：旅行社分社不具有法人资格，以设立分社的旅行社（简称设立社，下同）的名义从事《条例》规定的经营活动，其经营活动的责任和后果，由设立社承担。不能因B分社有独立的经济利益而免除总社责任。 2、B分社经理李某的委任不符公司章程，总社不能因此而免责。李某持有分社的营业执照和合同文本，足以使企业团队相信其身份合法 。 四