第3章第3节(免费阅读).pptVIP

一、洪水与洪泛区 有利的一面 （1）它们携带了肥沃的淤积物，沉积在洪泛平原上 ，养育了人类 。 （2）河流洪水的净化作用，维持湿地、以及与河流有关的生态系统。 二、从环境水利角度出发重视防洪治水 在国外几乎所有采取的防洪减灾措施都不仅包含了工程措施，而且更注重非工程措施。 工程防洪措施的失事给人生安全造成了极大的威胁。 转变治水思路，以保护水环境为重点的多目标综合治理（德国、法国、荷兰三国的治水思路 ） 三、非工程措施 1、洪泛区的管理 在洪泛区内根据受洪水威胁的程度分区，或允许开发，或限制开发，或严禁开发；对易淹区内建筑物的结构、基础高度及物资储放等给予规定；保持行洪和滞洪区的功能等。 从世界各国的实践来看，用防洪工程措施控制洪水是有限度的。因此防洪非工程措施作为减少洪灾的综合措施，越来越受到重视并将继续发展完善。 水库垮坝悲剧，如同阴影，伴随着人类自进入“工业革命”时代以来的水库兴建史，一再重演： 1864年，英国戴尔戴克水库在蓄水中发生裂缝垮坝，死亡250人，800所房屋被毁。 1889年，美国约翰斯敦水库洪水漫顶垮坝，死亡4000-10000人。　 1959年，西班牙佛台特拉水库发生沉陷垮坝，死亡144人。 1959年，法国玛尔帕塞水库因地质问题发生垮坝，死亡421人。　 1960年，巴西奥罗斯水库在施工期间被洪水冲垮，死亡1000人。　 1961年，苏联巴比亚水库洪水漫顶垮坝，死亡145人。 1963年，意大利瓦伊昂拱坝水库失事，死亡2600人。 1963年，中国河北刘家台土坝水库失事，死亡943人。 1967年，印度柯依那水库诱发地震，坝体震裂，死亡180人。 1979年，印度曼朱二号水库垮坝，死亡5000—10000人。 * * §3 城市防洪排涝的非工程措施 防洪非工程措施 (non-structural?flood?control?measures ) 是指通过法令、政策、经济手段和工程以外的其它技术手段，以减少洪灾损失的措施。 采用防洪非工程措施是由于只靠工程措施既不能解决全部防洪问题，又受费用制约。 危害 洪水灾害是我国发生频率高、危害范围广、对国民经济影响最为严重的自然灾害。 美国洪泛区的1/6已经被城市化，包括20,000多个易受洪水影响的社区。 2、河道管理 根据有关法令、条例保障行洪通畅，依法对河道范围内修建建筑物、地面开挖、土石搬迁、土地利用等进行管理，对违反规定的，要按照“谁设障，谁清除”的原则处理。 3、洪水预报和警报系统 在洪水到来之前，利用过去的资料和卫星、雷达、计算机遥测收集到的实时水文气象数据，进行综合处理，作出洪峰、洪量、洪水位、流速、洪水达到时间、洪水历时等洪水特征值的预报，及时提供给防汛指挥部门，必要时对洪泛区发出警报，组织抢救和居民撤离，以减少洪灾损失。 4、洪水保险和灾后救济 依靠社会筹措资金、国家拨款或国际援助对灾民进行救济。凡是参加洪水保险的要定期缴纳保险费，在遭受洪水灾害后按规定得到赔偿，以迅速恢复生产和保障正常生活。 5、蓄滞洪区管理 通过政府颁发法令或条例，对蓄滞洪区土地开发利用、产业结构、工农业布局、人口等进行管理，为蓄滞洪区运用创造条件。制定撤离计划，就是事先建立救护组织。抢救设备，确定撤退路线、方式、次序以及安置等预案，并在蓄滞洪区内设立各类洪水标志。在紧急情况时，根据发布的洪水警报，将处于洪水威胁地区的人员和主要财产安全撤出。 6、制定超标准洪水防御措施 针对可能发生的超标准洪水，提出在现有防洪工程设施下最大限度减少洪灾损失的防御方案、对策和措施。 7、制定撤离计划 在洪泛区设立各类水标志，并事先建立救护组织、抢救设备，确定撤退路线、方式、次序以及安置等项计划，根据发布的方式警报，将处于洪水威胁地区的人员和主要财产安全撤出。 8、制定、执行有关防洪的法规、政策 将古今中外成功的防洪经验和应当吸取的教训，以法规、政策的形式规定下来，把防洪工作纳入法制轨道。 1975年8月，在河南省驻马店等地区、1万多平方公里的土地上，共计60多个水库相继发生垮坝溃决，近60亿立方米的洪水肆意横流。1015万人受灾，超过2.6万人死难，倒塌房屋524万间，冲走耕畜30万头。 纵贯中国南北的京广线被冲毁102公里，中断行车16天，影响运输46天，直接经济损失近百亿元，成为世界最大最惨烈的水库垮坝惨剧。 洪水是自然现象，不可能不发生，也不可能人为完全控制住；对自然进行太多的干扰，人为改变洪水的自然条件，会加重洪水灾害。 单一目标治理，虽然取得了