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中国延长战略机遇期的意义、时机和实践 　　编者按：三十多年来，随着改革开放的不断深入推进，中国正在以负责任的大国姿态融入世界秩序，并且已经有能力主动化解风险和挑战。从这个意义上讲，改革开放为中国的崛起和国际地位的上升创造了巨大的“战略机遇”。当前，中国仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，但是其内涵和条件正在发生变化。如何继续利用推动改革，来维护和延长中国发展的战略机遇期？中国的改革对世界意味着什么？在融入国际体系的过程中，改革还被赋予哪些担当？针对以上问题，本刊特约两篇相关文章，以供读者思考。 　　“战略机遇期”概念是中国政府和领导人深刻把握国际局势发展规律、高屋建瓴审视中国国内外发展环境而提出的。此概念服务于中国深化改革开放、促进社会经济发展的需要，点明了中国所处的国际环境和时代环境。回望改革开放三十多年来，中国国内外重大形势的发展轨迹可以看出，中国的“战略机遇期”具有鲜明的时代性和动态性特点，也是中国领导人以“摸着石头过河”的务实姿态对国际局势的深刻把握。 　　20世纪80年代关于国际局势的认识事关中国改革开放能否顺利“破冰起航”。1983年2月，改革开放的“总设计师”邓小平同志明确指出：“大战打不起来，不要怕，不存在什么冒险的问题。1985年3月，邓小平进一步阐述了他关于时代主题的思想：“现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。”邓小平关于时代主题的认识可谓是中国领导人最早关于“战略机遇期”认识的雏形。90年代初期，在冷战结束的背景下，以美国为首的西方对中国采取了一系列不友好的姿态，甚至爆发了严峻的台海危机（1995―1996年）。然而，中国领导人始终牢牢把握“和平与发展”的主题，不断推进改革开放，积极申请加入WTO，逐渐融入到现存的国际经济秩序中。 2002年11月，中国共产党第十六次全国代表大会报告中做出了“综观全局，二十一世纪头二十年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”的重要判断。当前，尽管中国的国际环境仍面临较多的“浅滩”和“暗流”，但推动改革开放和实现中华民族伟大复兴的“巨轮”并不会停歇。2012年习近平总书记在中央经济工作会议上明确指出，“我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变”。另一方面，他又提出了要抢抓“新机遇”的重要思想，因为中国发展的“重要战略机遇期的内涵和条件正在发生变化”。 　　概念与意义 　　随着中国开放步伐的加快，中国的发展已经离不开世界的发展，国内、国外两个大局已经息息相关。在这样的背景下，中国国际战略的思考离不开对国际局势的洞察和前瞻。 　　一国的外部环境是“好”还是“坏”，是否有利于本国的社会经济稳定发展，不仅取决于该国的外交努力，而且离不开整体的国际大环境。“机遇期”，是说一个国家面临某种时代所赋予的“有利条件”（譬如20世纪80年代初中国改革开放就面临西方发达国家因经济“滞胀”而导致的产业转移大背景），之所以称之为“机遇”，是因为这样的情况并不是常常发生的或曰具有瞬间性特征，没有抓住，就只能“眼睁睁看它溜走了”。“战略”，则更多从全局来把握事态的发展，统筹政治、经济、社会、外交等各个领域的发展，也统筹国内和国际两个大局，具有前瞻性和宏观指导性。“战略机遇期”，顾名思义，就是指这样的一段时期，“有利因素”存在且有利于中国社会经济发展的全局，而这段时期也具有瞬间性的特征。 　　“战略机遇期”的提出和研判，对于中国的内外发展有着重要的意义。如果判断存在“战略机遇期”的话，中国可以较为集中力量进行国内的社会经济发展，而不至于将大量战略资源用于应对国际局势的干扰。相反地，如果判断存在“战略困境期”，则显然在国际层面存在对中国不利因素的叠加，这些因素不仅会影响国家的安全，还会影响到中国的社会经济发展，届时，国家资源和政策也必将向这些领域倾斜，甚至背离正常的社会经济建设。 　　当前延长战略机遇期 　　的有利时机 　　改革开放三十多年来，中国的国际环境发生了重大变化。20世纪90年代初，苏联解体，美国成为世界唯一的“超级大国”，其战略矛头隐隐指向中国。“9?11”事件使得美国将“反恐”作为战略重心，中国迎来了快速发展时期。2010年，奥巴马政府提出“战略重心东移”（之后称之为“亚太再平衡”战略）使得东亚的局势呈现复杂化的趋势，美国一度在政治、经济、军事方面强化了对中国的制衡态势。那么，中国当前是否存在着战略机遇期？中国是否可以采取主动措施去延长它呢？ 　　坦率而言，中国对于国际秩序和周边环境的塑造是一个长期的、动态的过程。改革开放，首先是中国逐渐融入现存的国际体系，然后才是中国逐渐以符合中国国家利益的方式塑造它。过去所谓“战略机遇期”，其本质是，中国亟需得到发展，世界局势整体上呈现了