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福建“十二五”规划纲要六大亮点 亮点一：突出民生优先。把改善民生的理念贯穿整个纲要全篇，丰富民生指标，“十一五”民生指标有10项，占37%；“十二五”发展指标中民生指标有15项，占41.6%（新增了城镇基本医疗保险参保率、新型农村社会养老保险参保率、城镇保障性住房建设套数、财政教育支出占财政一般预算支出比重、九年义务教育巩固率等指标）。 　　亮点二：突出产业结构优化升级。突出主导产业从制造业向现代服务业延伸、拓展，把服务业单独一章阐述，提出旅游业和现代物流业培育成为新的主导产业；把海洋单独一章阐述，强调拓展海洋开发新空间，发展现代海洋经济，促进生产力布局由陆域向海域拓展。 　　亮点三：突出区域经济的谋篇布局。用两章的篇幅对空间布局作了具体阐述，提出要加快实施主体功能区战略，推进十大重点区域加快发展。同时强调推进城镇化进程是加快转变、跨越发展的重要引擎，必须优化城市布局，以新型城市化带动新农村建设，实现城乡一体化发展。 　　亮点四：突出先行先试。各用一章的篇幅分别阐述对台交流合作和平潭综合实验区建设、深化改革和扩大开放，把先行先试体现在工作的方方面面，贯穿于跨越发展的全过程。 　　亮点五：突出社会事业发展。用优先保障改善民生、建设创新型省份、实施教育和人才强省、推动文化大发展大繁荣、加强社会管理五章的篇幅阐述社会事业发展方面的内容，大力推进社会事业发展，确保社会充满活力又和谐稳定。 　　亮点六：突出绿色发展。把生态省建设作为单独一章阐述，提出大力推进“森林福建”建设，加强生态环境保护，促进形成符合生态文明要求的生产方式和消费模式，率先建成资源节约型和环境友好型社会。（ “十二五”时期是福建加快转变经济发展方式，推动科学发展、跨越发展的关键时期，也是推进海峡西岸经济区建设、提前三年建成全面小康社会的决定性时期。“十二五”规划以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，贯彻中央精神、反映时代要求、符合福建实际、顺应群众期待，突出体现在“两个力争”、“两个同步”和“两个保持”。省发展和改革委员会负责人在解读“十二五”规划纲要提出的经济社会发展目标时表示。 两个力争 力争到2015年人均地区生产总值赶超东部地区平均水平；力争到2020年地区生产总值接近或达到4万亿元 　　“当前和今后一个时期，是福建大有可为的重要战略机遇期。”省发改委负责人分析说。党中央、国务院对福建发展高度重视、大力支持，胡锦涛总书记等多位中央领导相继来闽考察指导工作，鼓励东部地区率先发展，支持海峡西岸经济区在两岸交流合作中发挥先行先试作用，为我省加快发展带来了有利契机；两岸关系和平发展，《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）顺利签订，为福建发展创造了良好的环境和广阔空间；福建基础设施建设日臻完善，综合实力不断壮大，物质基础愈加牢固，全省上下干事创业的热情空前高涨，推动跨越发展具备了蓄势待发的巨大潜能和良好氛围。 　　推动福建科学发展、跨越发展，首先体现在“两个力争”的发展目标上。福建省“十二五”规划纲要明确提出，到2015年，全省人均地区生产总值赶超东部地区平均水平；到2020年，经济总量进一步壮大，全省地区生产总值超过4万亿元，基本公共服务和社会保障更加完善，人民生活更加殷实富裕，建成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区，在全国发展格局中发挥重要作用，更好地服务两岸关系和平发展和祖国统一大业，为全局作出更大贡献。 　　围绕这一发展目标，需要相应落实发展的速度、质量和效益，即规划提出的地区生产总值年均增长10%以上。“两个力争”适应全国发展总体趋势、实现福建跨越发展的需要，把“十二五”规划的各项目标任务与建设海峡西岸经济区的重大阶段性目标和提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接，充分体现了战略性、前瞻性、指导性的要求，是实事求是、积极稳妥的，经过全省人民共同努力是可以实现的。 两个同步 努力实现居民收入增长与经济发展同步；劳动报酬增长与劳动生产率提高同步 　　“大力提升人民群众幸福指数，满足人民群众过上美好生活的新期待，让广大人民共享改革发展成果，是纲要的一大亮点，体现富民与强省的有机统一。”这位负责人指出。 　　近几年来，我省坚持民生优先，惠民举措逐项落实，人民群众得到实惠明显增多，城乡居民收入稳步提升，城乡居民收入实际增速快于全国。2009年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均居全国第七位，2010年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为21781和7427元，“十一五”期间实际年均增长9.5%和8.3%。但是城乡之间、区域之间和行业之间收入差距还比较大，收入分配不平衡问题仍然比较突出，农民增收难度加大。 　　针对经济社会发展的突出问题，纲要明确了保障改善民生方面的“两个同步”目标：城镇居民人