第七章 国债与国债管理.pptVIP

第七章 国债 第一节 国债原理 第二节 国债规模分析 第三节 国债结构分析 第一节 国债原理 国债的涵义、产生与发展 国债的特征 国债的功能 一、国债的涵义、产生与发展 1．国债的涵义 国债是公债的重要组成部分，是中央政府在国内外发行债券或向外国政府和金融机构借款形成的国家债务。 2．国债产生与发展 国债产生的条件： 财政收不抵支，这是国债产生的直接原因； 社会上存在大量闲置的货币资本； 私有财产制度的发展和平等社会观念的建立。 3．我国国债的历史演进 我国公债始于清朝末年； 北洋政府发行过27种公债； 国民政府发行公债86次； 新中国成立发行的公债，有三个时期： 1950年发行的“人民胜利折实公债” 1954—1958年“国家经济建设公债” 1979年至今 二、国债的特征 自愿性、有偿性、灵活性 三、国债的功能 ①弥补财政赤字 财政赤字是财政收入小于财政支出的差额。 弥补财政赤字有四个途径： 动用财政历年结余； 增加税收； 向银行透支或借款； 发行国债。 用国债弥补财政赤字，是现代国家的普遍做法，因为发行国债通常遵循自愿认购的原则，而且只涉及资金使用权的转移，对经济的不良影响较小，但债务规模不能过大。 ②筹集建设资金 为满足经济建设对资金的巨大需求，政府通过发行建设性国债，集中企业和个人手中部分闲置资金，用于基础设施等经济建设