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中连川乡行政职权清理工作方案? ? 根据 现就开展职权清理，提出如下方案。?? ??一、清理原则? ???（一）职权法定。根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》和国家法律法规，按照“职权法定、程序法定”的原则，将每项职权与授权依据相互印证，全面对职权进行清理和逐项登记，确保职权清理有据可依、有章可循。? ???(二)分级负责。在县委的统一领导下，实行县委和部门、乡、村分级负责的工作机制，建立职权清理工作责任制，厘清权力边界，梳理职权范围，编制权力运行流程图，一级抓一级、层层抓落实。??? ?（三）精简效能。各级党组织和行政的职权没有保留必要的，能压缩的压缩,能精简的精简，做到责任明确，尽量减少部门职能重叠、职责交叉。 ????二、清理对象? ???1、乡党委、乡政府、乡人大的职权；?2、乡直属各部门的职权；????3、各村总支、村委会的职权。? ????三、清理依据? ???依据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》等党内法规，国家有关法律、法规、规章，中共中央、国务院文件，中共中央办公厅、国务院办公厅文件，中央主管部委文件，省级党内规章、地方行政法规、规章，省委、省政府文件，省委办公厅、省政府办公厅规范性文件确定的权力和县“三定方案”明确的职权，开展清理。??? ?四、清理方法? ???（一）清理确认职权。各地各部门根据机构设置，按照职权法定的原则和“谁行使、谁清理”的要求，对本单位的职权进行全面清理，形成本单位的职权清单，经初审后报本级党组织权力公开透明运行试点领导小组审定。? ???（二）编制职权目录。对清理并经审定后的党委职权按照“全局工作、经济发展、社会发展、社会稳定、党的建设、党风廉政建设、其他”和行政职权按照“行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、其他行政权力”分类登记，汇编目录;职权目录须注明职权主体、权力名称、批准机关、批准文号、公开范围、公开载体、公开时限等内容。?? ??（三）绘制权力运行流程图。各地各部门依据职权目录绘制《职权运行流程图》。流程图绘制原则上采用分类编制的办法绘制，即相同或相近的职权归类编制一个流程图。党内法规和行政法律法规有明确规定程序的，要按照法定程序制定流程图；党内法规和行政法律法规没有明确规定的，按照便捷高效的原则，逐项绘制职权运行过程中的具体承办岗位、办理制度、职责要求、监督制约环节、相对人权利、投诉举报途径和方式等程序环节。 ????五、清理步骤? ???（一）动员部署（2012年10月5日前）。各地各部门要认真学习利辛县委权力公开透明运行试点工作相关文件和会议精神，制定本单位职权清理工作方案，成立职权清理工作机构，对职权清理工作进行广泛动员部署，努力营造开展工作的良好氛围。? ???（二）自查自报（2012年11月30日底）。各地各部门要按照《党章》和党内法规、行政法律法规及相关规范性文件确定的权力进行全面自查，摸清底数，如实填报《权力清理登记表》，认真绘制《职权运行流程图》，做到不走过场、全面覆盖。? ???（三）牵头初审（2012年12月20日前）。乡党委、政府负责初审乡党代会《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡党委负责初审乡党委的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡政府、人大负责初审乡政府的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡党政办公室负责清理乡直各部门《权力清理登记表》和《职权运行流程图》；乡政府、乡人大牵头初审村党总支、村委会《权力清理登记表》和《职权运行流程图》。? ???（四）审定公示（2012年1月31日底）。乡试点办根据各地各部门上报并经牵头单位初审通过的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》，进行复审，并分类上报县委权力公开透明运行试点工作领导小组审定，经审定后通过网站及其他载体向社会全面公示。? ???六、清理要求? ???（一）加强组织领导。各地各部门要高度重视职权清理工作，认真组织实施，要抽调精干人员组成专门清理小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。对于清理上报的职权要集体研究决定，决不允许敷衍了事。? ???（二）务必全面真实。各地各部门要全面查找涉及本单位的法律、法规、规章，本单位的“三定方案”以及涉及本单位职能权限的其他规范性文件，仔细核对每个文件中规定的职权。对超越职权范围的权力要予以纠正，对职能交叉的要厘清，对权责不清的要予以明确，对履行职能不到位的要予以强化。? ???（三）规范上报材料。各级部门要认真审核填报的《权力清理登记表》和《职权运行流程图》，做到“四个一”，即：“一表一图一盘一依据”。“一表”即本通知的《权力清理登记表》,“一图”即各项《职权运行流程图》,“一盘”即“一表和一图”的电子版（excel表格）,“一依据”即每项职权所依据的文件复印件，上报的“一表一图”