地方政府期末复习资料.docVIP

国家是阶级矛盾不可调和的产物，它随着阶级的产生而产生。 以社会契约论为基础定义国家的代表人物是霍布斯和洛克。 政府是国家主权的执行者。 中国在国家结构上采取的是单一制。 “议行分立”体制产生的理论依据是权力制衡理论。 中国的国家权力机关是人民代表大会。 地方政府在一定时期内的财政收支计划地方财政预算。 自秦始皇统一中国后，地方政府曾先后经历了不同的发展阶段，但是县一直是地方政府的基本单位。 地方政府权力具体包括议决权，执行权，行政权三种权力。 地方政府最稳定、最可靠的收入来源是税收。 国家是阶级统治的工具，是保障财产和利益的组织。 政府是国家权力的执行者。 混合体地方政府的权力机关的权力来源是本行政区域全体居民的授予和中央政府的权力授予 。 行政体地方政府的公务人员主要是通过委任制产生的。 村民委员会是基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。 地方财政预算是地方政府在一定时期内的财政收支计划。 地方财政是国家财政的重要组成部分，是地方政府为实现其职能，依法组织财政收入和安排财政支出的活动。 全国人民代表大会授权特别行政区依照《基本法》的规定实行高度自治，享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。 政府是国家的代表，国家与政府是委托代理关系，国家委托政府行使公共权力治理公共事务，政府扮演者代理人的角色，因此，政府只能在受委托的范围内行使权力，否则即违法。 在单一制国家，地方政府是中央政府的分支机构，在联邦制国家，是联邦成员政府的分支机构。 地方政府：由中央政府或准中央政府依法设置的，行使部分国家权力、治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务的地方各级行政机关。 地方政府具有角色的双重性、治理的局部性、权力的非主权性、职能的差异性四个特征。 按地方制度划分，地方政府可以分为行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府。 地方政府的作用：政治层面的作用和社会层面的作用。 地方政府是中央政府有效管理地方的桥梁，其不仅在国家政治生活中，而且对于整个社会的发展和进步都有着不可忽视的作用。 政治层面的作用。第一，地方政府是实现国家政治统治的基石；第二，地方政府是实现民主政治的基础；第三，地方政府是中央政府和公众沟通的桥梁。 社会层面的作用。第一，地方政府是区域经济的组织者、调控者和协调者；第二，地方政府是地方主要公共产品的供给者；第三，地方政府是制度创新的源泉。 （进一步展开） 传统国家的特点 1、地方土地为地主阶级所占有；2、政治权力支配财富，对政治权力占有的多少与对土地等财富占有的多少是成正比的；3、国家统治的地域范围和人口范围大大扩展；4、因为自己自足的自然经济及交通信息的限制，地方的封闭性很强，并形成不同的地域性政治实体。 欧洲文明起源于古希腊 481年，萨利安人克洛维建立法兰克王国，标志着中实际封建时代的开始。 民族国家定义：近代以来经过资产阶级革命或民族独立运动建立起来的以一个或几个民族为国民主体建立起来的国家。 民族国家的特点：1、国家统治边界明晰化；2、有了对民族国家的认同；3、国家主权归之于民；4、国家与政府的分离；5、国家为了在领土内行使主权，需要设立行政管理机构，需要制定和实施统一的法律，或借助于政治组织统治和治理；6、近代以来国家职能日益增多，越来越多的行使社会管理的职能。 地方制度：一个国家对中央政府和地方政府之间的政治行政关系做出的制度安排，他反应了地方政府在国家政治生活的地位和作用，规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及他同中央政府之间的关系。 地方政府设低的一般目的：分地域对国家进行治理，从而实现当地的政治稳定，维护和巩固国家的政治统治。 行政体地方政府人员是由上级或中央政府任命。 行政体地方政府的优缺点分析：一、优点：1、政令统一，行政效率高，有利于增进统一和政治稳定；2、中央政府能从国家整体利益出发，协调各地域的均衡发展，有利于克服地方主义倾向。 二、弊端：1、广大居民被排除在地方政府之外，既不能参与管理也不能进行有效地监督，根本上不符合民主政治原则；2、各地情况差异致使难以实施有效治理，无法发挥地方的积极性；3、中央与地方相隔较远，容易受到地方的蒙蔽，助长地方官吏的任意妄为，而盲目加强控制容易使地方政府的活动能力受限；4、缺乏民意代表机关，容易受大人民的不满和反抗。 自治体地方政府的利弊：优点：1、能较广泛地吸引当地居民参与地方事务管理，发扬民主政治；2、能更好地发挥地方的主动性、积极性，从实际出发，依据地方民众的需要办好各项事务；3、有利于民众加强对地方政府活动的监督，促使地方行政效率的提高。 缺点：1、容易只从当地眼前局部利益出发来处理问题，忽视国家整体利益；2、在缺乏有效监督控制下，有可能使中央政令难以得到贯彻落实；3、由于地区资源不平衡，容易导致不同地域