依法治校实施纲要 依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿).docVIP

依法治校实施纲要 依法治校——建设现代学校制度实施纲要(征求意见稿) 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》（以下简 称教育规划纲要） 提出的大力推进依法治校的要求，在各级各类学校深入落实依 法治国基本方略，建设现代学校制度，在 2003 年发布的《教育部关于加强依法 治校工作的若干意… 我为他感到自豪 广东省汕头市澄海区 广东省汕头市澄海区华侨小学602班 陈默文 在我小学六年级生活中，有一个乐于助人的叔叔给我留下深刻的印象，那就是我对门的叔叔。他平时不爱说话，斯斯文文，却出了好几本书，我爸爸经常要我向叔叔学习。 叔叔业余时间喜欢… 为混文凭混官、为时髦为装饰而读书的人，都不是真的读书人。读书应是毕生的课题，但是当代人的读书风气却日渐衰颓，精神变得虚脱，这种现象值得警惕—— 读书到苦方觉甜武汉大学前校长、化学教授 刘道玉 我在自传《一个大学校长的自白》中，以“读书到苦方觉甜”的专… 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》（以下简 称教育规划纲要） 提出的大力推进依法治校的要求，在各级各类学校深入落实依 法治国基本方略，建设现代学校制度，在 2003 年发布的《教育部关于加强依法 治校工作的若干意见》（教政法[2003]3 号）的基础上，根据宪法以及有关的法 律、行政法规、部门规章及相关规范性文件，制定本实施纲要。 一、依法治校的重要性与紧迫性 1.依法治校的重要性与紧迫性。 依法治校是在学校落实依法治国基本方略的 必然要求。实现依法治国，建设社会主义法治国家的目标，要求各个行业、领域 都要实现依法治理。 学校作为具有公共管理职能的社会组织， 需要按照法律至上、 保障权利、制约权力的原则，实行依法治校。依法治校是建设现代学校制度、构 建新型政校关系的根本保证。 建设现代学校制度要求实现政府与学校之间、学校 与社会之间，以及学校内部的依法治理，使学校真正成为独立办学主体，实现依 法自主发展和自我监督。学校必须通过依法治校，切实转变办学和管理的理念、 思路、方式与手段，为建设现代学校制度奠定坚实基础。依法治校是完善学校内 部治理结构、提高管理水平与效益，办人民满意教育的迫切需要。当前，学校管 理活动的自主性、复杂性、权利义务关系的多样性显著增强，法律问题、管理漏 洞与矛盾纠纷日渐突出， 给学校管理带来了许多新的问题与挑战。学校必须通过 依法治校，实现管理的制度化、规范化和法治化，必须在管理中重视对自身法定 义务的遵守，依法实现与公民、社会其他组织的对话与合作，获得人民群众的认 可与支持。依法治校是学校推进人才培养模式改革、实施素质教育的重要保障。 加强青少年的公民意识教育， 培养青少年树立社会主义法治理念，要求各级各类 学校把培养具有现代法治观念和法律意识的社会主义合格公民， 作为教育的重要 任务和实施素质教育的重要目标。依法治校是构建符合法治理念的育人环境，培 养学生学法明理、树立公民意识的重要保障。 二、依法治校的目标与总体要求 2.依法治校的目标。 依法治校是在学校这一特定社会组织内， 深入贯彻科学 发展观，落实依法治国基本方略，弘扬和践行社会主义核心价值体系，依据法律 的原则与要求，建立合法公正、系统完善的制度与程序，健全民主管理的体制机 制，形成政府依法管理学校，学校依法自主办学，学校、教师、学生合法权益得 到有效保护的管理格局； 依法保障教育方针得以贯彻，学校的教育活动得以顺利 开展、教育目 的和理念得以实现；使学校的办学宗旨、教育活动与制度规范，符 合民主法治、自由平等、公平正义的社会主义法治理念要求，有利人才培养，促 进校园和谐。 3.依法治校的总体要求。 依法治校首先要坚持社会主义办学方向， 在学校树 立法律至上、尊重章程、依法依章办事的理念与要求，实现法律、规则面前的人 人平等，实现管理活动、办学活动有法可依、有章可循。依法治校要突出法治原 则对学校治理方式与手段的总体要求，重在制约和规范管理权力的行使。要以增 强学校领导者依法治校的意识和能力、提高章程及制度建设质量、规范和制约管 理权力运行、保证法律、规章的有效执行、完善权利救济机制为着力点，体现法 治要求对学校工作全局、管理全程的统摄与指导，对学校具体办学活动、管理行 为的系统规范。在管理中要准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教 育与惩戒的平衡，实现目的与手段的有机统一，避免以苛刻繁复的行为规则，代 替管理职责和教育艺术。 依法治校要紧紧围绕和服务于学校人才培养、提高教育 质量的根本任务，体现学校特色，关注师生需求。要从制度层面，贯彻和落实以 人为本的原则，切实尊重和保护教师、学生的合法权益，提高服务意识，重