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公共政策执行偏差 论公共政策执行偏差的原因及其对策 ２００７年１１月第６期第２０卷（１总第９７期） ， 湖南税务高等专科学校学报 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＴａｘＣｏｌｌｅｇｅＶ０１．２０Ｎｏ．６Ｎｏｖ．２００７ 论公共政策执行偏差的原因及其对策 口戴昌桥 （广东商学院财税与公共管理学院，广东广… 气 穴水 射 流实 用 性 的 研 究 在试 图利 用 气 穴 水射 流 进 行 切割 清洗 和 破 碎之 前 必 须 了 解气 穴 在水 射 流 中 的 作 用 机 理 及 其对几 何 物理 和 操 作参 数的 依 赖 , 、 、 由干 气 穴 流… 观众剧乐部 电视嘉年华 ——甘肃电视台2010走进社区启动仪式流程 一：开场舞蹈 《欢庆》 二：主持人开场白： 1：尊敬的各位领导、各位嘉宾 2：现场亲爱的朋友们 合：大家周末好！ 1：这里是“观众剧乐部 电视嘉年华”甘肃电视台观众“剧”乐部走进社区… ２００７年１１月第６期第２０卷（１总第９７期） ， 湖南税务高等专科学校学报 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＨｕｎａｎＴａｘＣｏｌｌｅｇｅＶ０１．２０Ｎｏ．６Ｎｏｖ．２００７ 论公共政策执行偏差的原因及其对策 口戴昌桥 （广东商学院财税与公共管理学院，广东广州５１０３２０） ［摘要】政策执行主体素质低、公共政策本身不完善、公共政策执行中的利益冲突及驱使、公共政策体制 不完善是公共公共政策执行偏差的原因。因而，应提高政策执行人员素质；建构合理的利益蛄构，协调各种利益关系；提高政策质量。完善政策本身；健全完善政策体制。 ［关键词］ 公共政策；执行偏差；人员素质；政策体制；利益结构 ＦＳｌ０．７ ［中圈分类号】［文献标识码］Ａ【文章编号】１００８—４６１４一（２００７）０６—００２３—０４ 公共政策执行偏差是指执行者在实施公共政策的过后、敷衍了事、取其所需等现象，严重影响政策的执行效 果。同样由于他们道德素质低下，集体利益感不强，出于局部利益的需要而对政策进行截留或抵制，任意扩大或 程中，由于受主客观因素的制约，其行为效果偏离政策目标。…其表现有：执行不力，敷衍了事；脱离实际，浪费资 源；断章取义，各取所需；阴奉阳违，搞“土政策”；你有政策，我有对策；暂置一边，拖延时限等，这些现象的存在，损害了群众的利益，破坏了政府的形象。因此，为了防止这些现象的发生。从理论上就必须认真探讨其产生的原因，并针对原因提出解决这些现象的对策。 缩小政策的使用范围对象，使执行偏离了政策本来的精 神和内容。 ３、态度消极。执行主体的态度影响着政策的有效执 行。实践证明，如果执行者采取马虎、不合作等消极态度来对待政策的执行。就会出现政策执行的拖延和误差情 公共政策执行偏差的原因 在政策执行中，许多政策不能达到预期效果，执行中 困难重重。在很大程度上不是由某一个因索所造成的，往 况。当前，一些政策执行主体对政策的执行往往采取不负责任的消极等待的态度，执行决心不坚决，执行意识淡 薄。甚至对上级布置的政策执行任务视而不见或者不作 为，逃避责任或拖泥带水。这是造成政策执行偏差的一大 元凶。 往是多种因素综合作用的结果。具体来讲，导致政策执 行偏差的因素主要包括以下几个方面： （二）公共政策本身不完善 Ｉ、政策本身不明确。存在模糊性。政策的明确性是政策有效执行的根本前提。政策的明确性，首先要求的 （一）政策执行主体素质低 ｌ、业务水平不高。执政主体的政策水平、知识结构、 组织能力、沟通能力等对政策的执行具有重要的作用。 一些政策执行主体业务水平不高，对政策的认识不深．理解不透彻，不懂正确宣传。与公众产生隔阂甚至纠纷，造 是目标方向的明确；其次要求政策制定具有明确的理论 基础，明确的逻辑关系，明确的规划程序。明确的政策代表人民的根本利益，能够促进社会发展，给人民带来利 成政策执行脱离实际，浪费政策资源。 ２、道德素质不高。一部分政策执行主体道德水平不高。责任感不强．意识淡薄，甚至不能抑制自身的欲望，在执策执行中会不自觉地以个人的偏好或利益来取舍，做出不良行为。他们当中一些人崇尚拜金主义、享乐主义和极端个人主义。带有投机心理，抵抗力差。他们如果得益越多，越乐于执行。受损越多，越不乐于执行。乃至抵制、变换，当政策内容触犯了其本身利益，就会以各种借口变通、拖延或改变执行这些政策．因此出现诸如执行滞 益．能被执行者认同，被政策对象所拥护，因而较容易获 得成功。目前我国部分公共政策就不明确，到了实施起来，执行者容易产生迎合本身的利益，扭曲政策的念头。模棱两可、含糊不清的政策自然令人无法执行。也容易引起政策界限不清和导致政策随意变通，如果执政者业务素质不高，则更容易产生执行偏差。 ２、政策本身缺乏针对性。不同的问题具有不同的特点．这就需要用不伺的方式去