长安大学行政管理专业考研金牌笔记公共管理学【参考】.docVIP

长安大学行政管理专业考研金牌笔记 公共管理学 参考书：公共管理学（庄）公共管理学（张） 笔者：李尚官 时间：2011 作者简介：李尚官，男，长安大学经管学院行政管理硕士研究生，2010年以总分399分（专业课254、英语61、政治理论84）考入长安大学。 此本笔记按照考试大纲试题类型要求，包括三个部分（名词解释、简答题、论述题），分门别类，在精读参考教材的基础上，整理出来的。优势在于，简单明了，易记易懂,两本书如有观点相异，以庄序莹为重,标有五角星的题为重中之重。 --李尚官 考试大纲内容：公共管理的概念；公共管理的起源和发展；公共管理的主要学科基础；公共管理与传统行政模式、私人管理的区别；公共管理最重要的主体——政府部门的管理活动概要；政府失灵的表现和矫正方法；政府管理公共事务的路径和工具选择上的市场化管理方法；两大公共管理主体——公共企业和非营利组织各自面临的问题和发展的方向等；管理的基本要素（公共政策、绩效管理、战略管理和人力资源管理）为保证一个业务活动而实施的一系列计划、组织、协调、控制和决策的活动指的是一定的社会组织 ，在其活动过程中所进行的各种组织、控制、协调、监督 等特定手段发生作用的活动的总称倡导所有权和经营权分离，企业所有者保留剩余索取权，而将经营权利让渡。“委托代理理论”早已成为现代公司治理的逻辑起点。指在市场经济活动中，各类人员对有关信息的了解是有差异的；掌握信息比较充分的人员，往往处于比较有利的地位，而信息贫乏的人员，则处于比较不利的地位。著名经济学家罗纳德·科斯在《企业的性质》一文中首次提出交易费用理论，该理论认为，企业和市场是两种可以相互替代的资源配置机制，由于存在有限理性、机会主义、不确定性与小数目条件使得市场交易费用高昂，为节约交易费用，企业作为代替市场的新型交易形式应运而生。交易费用决定了企业的存在，企业采取不同的组织方式最终目的也是为了节约交易费用。对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态。政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品。指能为绝大多数人共同消费或享用的产品或服务。如国防、公安司法等方面所具有的财物和劳务，以及义务教育、公共福利事业等。指在实际经济活动中，生产者或者消费者的活动对其他生产者或消费者带来的非市场性影响。这种影响可能是有益的，也可能是有害的，有益的影响被称为外部效益,外部经济性，或正外部性；有害的影响被称为外部成本外部不经济性，或负的外部性。通常指厂商或个人在正常交易以外其他厂商或个人提供的便利或施加的成本。指那些带来的实际效用高于个体主观评价效用的产品由于个体主观评价偏低就可能造成对该产品的消费不足，于是国家一般采取低价提供或免费提供的政策，以促进消费；甚至采取强制消费措施，比如社会保险，不管你愿意不愿意都必须消费。指那些带来的实际效用低于主观评价的产品国家为了防止过度消费该产品一般都征收高额的税收以提高价格，降低人们的需求，甚至采取一定的管制措施，比如国家对烟酒的政策就是如此。1972年度诺贝尔经济学奖获得者美国经济学家肯尼思·J·阿罗提出如果众多的社会成员具有不同的偏好，而社会又有多种备选方案，那么在民主的制度下不可能得到令所有的人都满意的结果。又称沉没成本、沉落成本、沉入成本、旁置成本，意为已发生或承诺、无法回收的成本支出。沉淀成本是管理会计中的一个术语，主要用于项目的投资决策，与其对应的成本概念是新增成本。”的重要性上.有学者认为，战略实施是建立和发展行动的能力和机制，将战略构想转化为现实绩效的过程。而过的把握了仁义他是为结果通过结果大步前行过。 ★83.政府部门：它是指以财政拨款作为经费来源，免费或部分免费的向社会提供公共产品和服务的单位总称。 ★84.公共企业部门：是指从事公共产品和服务的生产和销售，依靠销售取得收入的单位总称。是政府部门实现其提供公共产品和公共服务的有效途径。 ★85．非政府组织：是指具有社会公共管理职能的社会服务组织，他们又非政府性、非盈利性和公益性的特点，介乎政府和市场之间，担当其两者的沟通和桥梁作用。 ★86.代议制政府：代议制政府主要体现间接民主决策机制，主要特征是政府权力属于人民；人民定期选出代表组成议会；议会的职能是监督和控制政府；政府工作职责化；政府成员专业化等等①将公共管理界定在适当的范围内。将公共部门界定在适当的范围内，明确公共部门和私人部门的分解，防止公