促进非公有制经济(中小企业)加快发展实施细则.docVIP

**市委关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展实施细则（经2010年12月8日行署、林管局第11次常务会议研究通过，于12月30日正式发布，自2011年1月30日起实施） 　　　第一章总则　　　　第一条 为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）发展的实施意见》（黑政发【2010】1号），促进我区非公有制经济（中小企业）加快发展，特制订本实施细则。　　　　第二条 以解放思想为动力，消除影响我区非公有制经济（中小企业）发展的各种思想观念束缚和体制机制障碍，把发展非公有制经济（中小企业）作为推动地方经济发展的重要力量、提供财政收入的重要来源、解决就业的重要渠道、维护社会稳定的重要基础，全力以赴“放手、放开、放活、放宽”非公有制经济（中小企业）加快发展。　　　　第二章引导全民创业，大力实施非公有制经济（中小企业）成长工程　　　　第三条 积极鼓励全民创业。各级党委、政府要引导社会各界人士增强创业意识，形成党委重视、政府支持、部门配合、社会参与的良好创业氛围，推动全民创业深入开展。以扶持创业者、个体工商户和小企业做强做大为重点，发挥科技对创业的引领作用。在全区范围内开展创办小企业、开发新岗位，以创业促就业活动，降低创业门槛，放宽创业领域，鼓励创业者进入我区接续产业发展的各个领域。　　　　第四条 放宽企业名称登记条件。对符合公司登记条件的非公有制（中小）企业按照企业名称登记有关规定，鼓励冠用“**市”或“**市”字样。鼓励支持兴办股份制、股份合作制企业，对符合企业集团设立条件的，工商部门指定专人提供全程政策咨询、登记指导，直至集团设立完毕，正常运转。　　　　第五条 采取有效措施扶持创业。设立地级创业（孵化）基地，行署制定《**市创业（孵化）基地管理办法》，建立满足各类人员创业需求、投资小、见效快、产业集聚的创业（孵化）基地。对进入创业（孵化）基地，创业成功率高、拉动就业明显、科技含量高、年缴纳税金10万元以上的优秀创业者经考核评比同级财政给予5万元的奖励；对获得省中小企业（孵化）基地命名的，同级财政每年给予10万元补贴；对获得地级中小企业（孵化）基地命名的，行署每年给予5万元补贴。　　　　第六条 事业单位专业技术人员在不影响本职工作前提下，可以到企业兼职，自愿辞职到企业工作的，按人事管理权限经批准同意后，可在3年内保留编制和人事关系。辞职到企业工作的，原工龄视同养老保险缴费年限。机关中主任科员以下非领导干部自愿申请到企业工作的，按干部管理权限经批准同意后，可在2年内保留编制和人事关系。自愿辞职办企业的，按有关规定经过审批，同级财政给予一次性经济补偿20万元。　　　　第七条 鼓励科技人员创办企业。鼓励科技人员领办和创办科技型企业，推动科研成果在中小企业转化。科技人员在不影响本职工作的前提下，可根据个人专业特长和企业需求，采取自愿报名、双项选择的办法，下派到企业开展兼职科技帮扶工作。对科技成果转化项目的科技负责人，属于股份制企业的给予其转让项目10%的股份，属于其他企业的，年给予其转化项目产生利润10%的分成。同级财政按第一年缴税额度地方留成部分的20%给予科技人员一次性奖励。　　　　第八条 鼓励高校毕业生自主创业。对本科以上高等院校毕业生到我区自主创业并担任独立法人的大学生，同级财政给予小额贷款支持。对大学生自主创业企业优先安排进入省、地创业（孵化）基地，并给予使用厂房减免租赁费优惠政策，减免的租赁费由同级财政补贴1年。　　　　第九条 培育扶持规模企业。对有发展潜力并接近规模企业条件的非公有制（中小）企业由主管部门纳入发展规划，采取管理咨询、跟踪服务。省、地中小企业发展专项资金要重点向列入规模企业计划的非公有制企业倾斜。金融部门要降低门槛，加大向规模企业贷款支持力度。积极创造条件培育和扶持非公有制企业尽快进入规模企业行列。　　　　第十条 建立创业服务体系。吸引战略投资者、社会资金、民间资本组建以服务成长型非公有制经济（中小企业）为主的创业投资基金。积极引导国内外创业投资机构来我区开拓业务。依托现有工业园区和中小企业创业（孵化）基地，建立地县两级中小企业服务中心，培养外聘创业辅导师和辅导员队伍，制定《**市创业产业指导目录》，编制《**市创业项目指南》，设立创业服务网络平台，为创业者提供信息服务和技术支持。　　　　第十一条 营造良好创业氛围。加大宣传力度，弘扬创业精神，通过电视、报纸、广播、网络等媒体开辟创业栏目，传播创业文化，宣传创业典型，提供创业信息。形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业氛围。重视创业教育，增强创业意识，在职业院校和各类培训机构中开展“创业讲座”、“创业项目推介”、“创业成果展示”等活动，激发在校学生和各类劳动者的创业愿望，拓宽创业思