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加快推进党内民主的进程 大纲 一、切实推进党内民主是执政党建设的突出重点 （一）党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证 （二）加快发展党内民主是党内关系的深刻调整 （三）坚持以党内民主带动人民民主 二、发展党内民主要以保障党员民主权利为根本 （一）努力充分实现党员的选举权 （二）努力充分实现党员的知情权 （三）努力充分实现党员的参与权 （四）努力充分实现党员的监督权 三、发展党内民主要努力完善党代表大会制度 （一）党代表大会制度是党内民主的核心制度 （二）努力完善党内民主的权力体制 （三）进一步探索党代表大会常任制 四、以制度创新保障党内民主 （一）党内民主制度是一个完整的制度体系 （二）努力构建民主的控权机制 （三）努力清除“潜规则”，确立制度权威 知识点汇总 概念 C01：“民主乱象”的概念 原理和观点 K01党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证 K02加快发展党内民主是党内关系的深刻调整 K03坚持以党内民主带动人民民主 K04努力充分实现党员的选举权 K05努力充分实现党员的知情权 K06努力充分实现党员的参与权 K07努力充分实现党员的监督权 K08党内民主制度机构的内容 K09党内民主的权力体制和权力结构存在一些缺陷 K10如何构建党代表大会常任制 K11党内民主制度是一个完整的制度体系 重要信息 I01党内基层民主在探索实践的同时存在的一些问题 正文 党的十七届四中全会在全党同志和党外各界社会群众的高度关注下胜利地结束了。在这次全会上，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，这个决定对我们以改革和创新的精神、全面推进党的建设新的伟大工程作出了全面部署。其中，发展党内民主，维护党的集中统一，是这个决定中非常重要的问题，也是党内外各界群众和全体党员同志非常关注的热点问题。 一、切实推进党内民主是执政党建设的突出重点 （一）党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证 党内民主和集中统一是完整的统一体，不能把两者对立起来，不能割裂地看待两者关系。 首先，党内民主是马克思主义政党的基本属性。全体党员是党的事业的主人，为了实现党在各个历史阶段的目标，全体党员在党的旗帜下，在党的路线、方针、政策指引下，同心同德、精诚奋斗。因此，党内关系在本质上是以志同道合为内涵，以全体党员权利一律平等为基础，是全体党员为共同的理想目标而自愿团结奋斗的关系。党内民主如同党的生命，是党生机活力的源泉。党从建党以后就高度重视这个问题，在革命战争时期，毛泽东同志曾经指出，为激励全党来领导全民族的抗日斗争，要充分发挥全体党员的创造热情，要发展好党内民主。党的十六大报告中，又再一次强调党内民主是党的生命，是党生命活力的源泉之一。 其次，任何一个政党在组织上达成一致的行动，实现统一的目标，就必须要求全体党员统一行动。一个政党在组织上的集中程度越高，行动上步伐的统一程度越高，这个政党的行动力就越强，进而实现其目标的可靠性就越大。党在组织的层面上要讲集中，在行动的层面上要讲求全党步伐统一。党从战争年代就高度重视这个问题，执政后也经常强调党内民主和集中统一是有机结合的，都是为了使党的事业更好地发展，为了实现党的纲领和党的奋斗目标。没有组织上的集中和行动上的统一，政党就会变成一盘散沙，也就不可能实现目标。 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证，这两者是有机统一的。在强调发展党内民主的同时也要强调维护党的集中统一，尤其要强调维护党的中央领导的权威，全党要在党中央领导下保持步调一致，更好地贯彻执行党的路线、方针、政策，这样才能顺利地推进党的事业。 （二）加快发展党内民主是党内关系的深刻调整 中国共产党在新民主主义革命时期，在艰苦卓绝的斗争环境中，通过领导武装革命胜利完成了革命任务。可以说，党是通过军事斗争的方式来实现目标的政治集团，党的活动方式和运行机制带有高度的军事化色彩，党的建设要服从服务于武装革命的需要。党员是党的事业的主人，又是革命战场上的先锋战士，这双重身份高度合一。搞武装革命，就要强调军队高度严密的组织和纪律，因此，民主集中制在当时带有鲜明的军事色彩。全党的高度集中和党员的服从义务保证了我们党在战争年代坚强有力的领导，实现了革命斗争的胜利。这种情况下，党员的主体地位是在战争条件下由党员先锋战士的作用显示出来的。当然，党员的主体地位也可能在一定程度上被党员先锋战士的作用而被淡化，这在当时特殊的历史情况下是有一定合理性的。 中国共产党执政以后在各种复杂问题的影响下，长期以来把革命战争时期实行民主集中制的军事化色彩的运行机制当做是民主集中制的本身，因此，在党内民主的发展上相对滞后。党内在军事条件下的高度集中在计划经济条件下又变成了过度集中，因而，党内的民主没有得到很好的发展。有些地方