2015第三讲行政行为法总论完整.pptVIP

第三讲 行政行为法（总论） 授课人：王旭 时间：每周二、周四 地点：明商0208教室 本 讲 内 容 一、行政行为理论的源与流 二、行政行为的基本属性：羁束与裁量 三、行政行为理论的基本内容 四、新公共管理与新公共服务：对行政行为理论的发展与超越 一、行政行为理论的源与流 一、概念的发生：法国法的贡献 1、概念原型与基本含义 1.1 概念原型：司法（裁判）行为 行政行为（acte administratif）是对司法裁判行为的制度模拟。以下为基本背景： ——大革命后司法权与行政权的二分； ——民事司法裁判的内在结构先后被借鉴到行政审判与对行政活动的观察之中。 1.2基本含义：根据公法依据所采取的各种行政措施（行政活动） 法院 具体案件中人民的利益 行政机关 具体行政活动中人民的利益 一、行政行为理论的源与流 二、移植与继承：德国意义 （一）移植 1、传入：从1826年开始，法国概念进入德国 2、集大成 德国行政法学之父奥托.麦耶结合当时德国法治国要求，提出行政行为的概念：主权者对臣民具体行为中法律权利优越性的宣示。 （1895年《德国行政法》） 2.1 政治背景：自由法治国时代的到来。“法治国意味着对行政尽可能的司法化”。（迈耶） 2.2 学术背景Ⅰ：“法学方法”（juristic method）的运用