2014公文写作与处理学习笔记.docVIP

考试大纲要求： 1.公文写作 公文的含义 公文的类别 常用公文的种类 公文的格式 公文的结构 公文的稿本 公文写作的基本要求 公文的行文规则 公文的语言运用 2.公文处理 公文处理及其基本任务 公文处理责任 公文办理程序 公文拟办、请办、批办、承办、审核和签发的方法和要求 党务公文写作规范技巧范例全书 第一章 党务公文写作概述 一、党务公文的定义、特点和作用 ★（一）公文的定义 公文的定义有广义和狭义之分。广义的公文定义为：“公文是各种法定的社会组织在处理公务过程中形成并使用的具有法定效力和规范体式的文书。” 行政机关的公文（包括电报）是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。 党的机关公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策、指导、布置和商洽的工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 （二 ）党务公文的特点 1、作用的策令性 2、特有的严密程式性 3、撰拟的专任性 4、严格的实践性与特有的时效性 5、实实在在的真实性 6、作者与阅者的特定性 （三）党务公文的作用 1、规范作用 2、计划作用 3、组织作用 4、协调作用 5、控制作用 6、宣传作用 7、联系作用 8、凭证作用 二、党务公文的种类 ★（一）党务公文的分类 1、根据所起的作用不同，分为： （1）法规性公文：如条例、规定、办法、章程、守则、规范、制度等。 （2）计划性公文：如计划、规划、要点、方案、预案、设想、纲要、安排、打算等。 （3）指导性公文：如命令、指示、决定、决议、通知、会议纪要、意见等 （4）陈述性公文：如综合性工作总结、工作情况报告、调查报告等。 （5）请示答复性公文：如请示、批复、复函等 （6）沟通情况性公文：如通报、简报等 （7）宣传教育性公文：如讲话稿、通告等 （8）商洽性公文：如函等 2、根据行文关系，分为： （1）上行公文：如请示、报告、意见等。议案 （2）下行公文：如指示、意见、决定、决议、通知、通报、会议纪要、批复等。 （3）平行公文：如函等 3、根据制发机关的不同性质，分为： （1）行政公文 （2）党的公文 （3）法规公文 （4）外交公文 （5）司法公文 （6）计划公文 （7）军用公文 4、根据公文的来源及发出、使用的范围，可分为： （1）通用公文 （2）专用公文 （3）普发公文 （4）专发公文 （5）收入公文 （6）发出公文 （7）公布公文 （8）内部公文 5、根据公文内容的重要程度，分为： （1）绝密公文：指涉及党和国家最核心的机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受最为严重的损害。 （2）机密公文：指涉及党和国家比较重要机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受比较严重的损害。 （3）秘密公文：指涉及党和国家重要机密内容的文件，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受损害。 6、根据公文送达和办理的时间要求，分为： （1）特急公文（时限：24小时） （2）紧急公文（时限：3日） （3）一般公文（时限：15日） ★（二）党务公文的文种 1、党的机关文种：（共14个） 决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项。 决定：用于对重要事项作出决策和安排。 指示：用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 意见：用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知：用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。 通报：用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 公告：用于公开发布重要决定或者重大事件。 报告：用于向上级机关汇报工作、反应情况、提出建议、答复上级机关的询问。 请示：用于向上级机关请求指示、批准。 批复：用于答复下级机关的请示。 条例：用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。 规定：用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。 函：用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。 会议纪要：用于记载会议主要精神和议定事项。 2、行政机关文种：（共13个） 命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规程；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 决定：适用于对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于公布社会各方面应当遵守或者周志的事项。 通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 议案：适用于各级