复议法ppt..pptVIP

4.审查期限 行政复议机关应自受理复议申请之日起60日内作出复议决定。情况复杂，延长期限最多不得超过30日。 5.审查内容:合法性与适当性 （一）审查主体是否合法； 职权主体；授权主体；委托主体。 注意问题：a.不能以内设机构名义作出处罚等；b.临时机构不能作出处罚等；c.委托执法应以委托机关名义作出；d.执法文书盖章。 （二）审查主要事实是否清楚，证据是否充分： （1）关于主要事实是否清楚的把握：主要事实是指决定案件性质以及案件能否成立的事实。 a.要描述行为人、行为时间、地点、过程、手段。要客观准确界定 ，紧扣有关追诉时效的规定。 b.要描述违法标的数量、种类、货值、特征、现状及违法所得等要素。行政处罚往往以违法物品数量、货值和违法所得数额作为依据。 c.要描述违法行为的具体原因、主观过错、主要情节和危害后果等事实。主观过错、危害后果等情节是处罚是否合法、适当的重要考量因素。 行政复议法专题 英国的行政裁判所制度 美国复议前置 德国二级复议制度 日本苦情处理制度 台湾行政诉愿法 西方国家的行政复议制度 新中国成立后政务院（国务院）关于对行政 行为审查、复审、复核、复议的规定 十一届三 中全会后十年间近100部法律法规 规定了行政复议 1990年国务院颁布《行政复议条例》 （1994 年作了修订） 1999年全国人大常委会制定《行政复议法》 （复议条例废止） 2007年国务院颁布《行政复议法实施条例》 我国行政复议制度的发展历程 一、行政复议的概念、特征 1、概念 当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政复议机关提出复议申请，行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出决定的行政监督活动。 是一种依申请的行政行为 行政系统内层级监督行为 是解决行政争议的活动 特 征 复议机关不能主动复议 2、 合法原则 公开原则 便民原则 二、行政复议原则 公正原则 及时原则 三、行政复议范围 1.行政复议范围的确定标准 2. 肯定范围 3.可一并申请复议审查的抽象行政行为 4.否定范围（排除范围） 具体行政行为标准 1、行政复议范围的确定标准 合法权益标准 违法和不当标准 具体行政行为： 行政机关针对特定对象就特定事项作出的影响当事人权利义务的行政行为。 抽象行政行为： 行政机关针对不特定对象制定的能够普遍反复适用的行政规范性文件。 特定对象：：身份唯一确定； 特定事项：特定时间、空间发生的行为、事件 影响权利义务： 1、环保执法人员到企业围绕排污问题执法检查，未发现问题，企业可否复议执法检查行为 2、上例，执法人员在检查过程中损毁设备，企业可否复议 2、肯定范围 行政处罚 行政强制 行政收费 行政登记 行政许可 肯定范围 行政征收 行政合同 行政允诺 其他具体行政行为 肯定范围 不履行法定职责 3、可以一并提出复议审查的抽象行政行为 国务院部门的规定 县级以上地方人民政府及其工作部门的规定 乡、镇人民政府的规定 注意：a、只有规章以下的规范性文件才能提出复议审查 b、只有具体行政行为系根据以上三类规定作出，在对具体行政行为申请复议时，才能一并提出对抽象行政行为的复议审查。 案例： 东营市政府制定《城市居民饲养动物管理规定》，市城管执法局根据该规定对徐某违反规定饲养动物的行为处以罚款，徐某欲申请行政复议。下列选项那些正确？ A徐某可直接对该处罚提起行政复议 B徐某可以直接对该规范性文件申请复议 C徐某可以在对处罚申请复议的同时要求审查该规范性文件 D徐某不必经过复议，可直接对处罚向法院提起行政诉讼 ACD 4、否定范围（排除范围）  行政处分或其他行政处理决定 对民事纠纷作出的调解或其他处理 否定范围 四、行政复议参加人 申请人 被申请人 第三人 代理人 1、申请人 （1）概念：申请行政复议的公民、法人或者其他组织。 （2）种类：一是直接行政管理对象 ；二是除直接行政管理对象以外的其他利害关系人。 （3）特殊情况下的申请人：a.合伙企业：核准登记的,以字号为申请人；其他合伙组织由合伙人共同申请。b.股份制企业的股东大会、股东代表会议、董事会可以企业名义申请复议。c.过半数以上的集体经济组