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宽严相济刑事政策的内涵解读 （一）宽严相济刑事政策中“宽”之内涵解读 刑事政策的宽和性主要是从刑法的谦抑性出发，主张对犯罪人实行较为轻缓的刑罚措施，甚至对情节轻微、危害性不大的犯罪人作无犯罪化处理。而所谓刑法的谦抑性，是指立法者应当力求以最小的支出——少用甚至不用刑罚(而用其他刑罚替代措施)，获取最大的社会效益——有效地预防和控制犯罪。［2］因此，刑法的谦抑性具有限制机能，在现代法治社会，这是刑法应有的价值意蕴。但在我国，历来是缺乏刑法谦抑性精神和传统的，由于过度重视刑罚尤其是重刑的严惩犯罪作用，忽视了适用刑罚应当是预防犯罪之需要，所以刑事政策宽和性方面的体现就有所不足。反观国外尤其是西方国家，对刑法的谦抑性是充分重视的，因为在西方国家传统的刑罚观念里是抵制重刑尤其是残酷刑罚的，认为那对遏制犯罪是没有用处的，甚至是有害的。同时，西方国家还普遍认为，在社会生活中存在犯罪现象是十分正常的，而且犯罪现象也是难以彻底消除的。正如西方有学者所言:“犯罪不仅见于大多数社会，不管它是属于哪种社会，而且见于所有类型的所有社会。”［3］ 在新的时代背景下所提出的宽严相济刑事政策并非完全等同于惩办与宽大相结合的刑事政策，而是具有更为丰富的实质内涵与时代意义。因此，就笔者看来，宽严相济刑事政策中的宽和性包含非犯罪化和非刑罚化的内容，但不应该局限于这两方面，还应该作更为宽泛的理解，就是除了轻者更轻外，还要