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宁阳法院执行机制创新工作情况汇报 仲 军 各位领导： 首先欢迎中院和各县市区法院领导来我院指导工作，下面我受刘院长的委托介绍一下我院执行机制改革创新情况： 一、基本概况介绍 1、宁阳的政治经济文化发展状况 宁阳乃泰山之阳，圣人故邻。早在7000多年前的母系氏族公社时期，就有人群在这里休养生息；上古属少皞之墟，西周初称郕国。汉高祖七年（公元前200年）置县宁阳，距今已2200多年的历史。 闻名中外的大汶口文化最早发掘地就在境内的磁窑镇堡头村，亦称“堡头文化”；西汉“大夏侯学”、“小夏侯学”的创始人夏侯胜、夏侯建，东汉“建安七子”之一的刘桢均都是宁阳人士。 县内有省级文物保护单位6处，非物质文化遗产4项。 2009年，全县实现生产总值174.6亿元，地方财政收入6.2亿元，社会消费品零售总额66.25亿元，城镇居民可支配收入13648元，农民人均纯收入5770元。 2、宁阳的地理区域状况 全县总面积1125平方公里，辖3乡9镇，1个省级经济开发区，560个行政村（居），81.4万人。 3、执行机制创新前的执行机构及人员状况 我院于2000年12月成立执行局，当时执行局下设执一、执二、执三三个实施庭，配正副局长各一名，内勤一名，三个实施庭每庭七人，共有24名干警，负责全县所有民商事、刑事附带民事案件的执行。行政庭负责非诉行政案件的执行。 2008年3月份，我院进行执行体制改革，制定了《执行案件操作管理规程（试行）》，在原来三个实施庭基础上增设了裁决庭，将执行权分离为执行实施权和执行裁决权，执行一、二、三庭负责具体案件的执行；裁决庭负责案件登记、微机输入、转办、执行异议审查处理、强制措施审批、司法统计、调研信息、信访接待、行政管理等综合性事务。通过两年来的实践，取得了明显的成效，执结了一大批陈年积案，特别是假日执行的做法，2008年7月1日的《人民法院报》作了专题报道。 4、人民法庭设置及职能变化 全院共设7处法庭，分别是城关、泗店、葛石、茅庄、伏山、磁窑、华丰法庭，从2000年12月成立执行局后，法庭不再执行案件，并且将正在执行的案件全部移送至执行局执行。 二、我院执行机制改革的背景 1、上级法院对执行工作的要求：最高法院于2009年7月17日下发了43号文件，即《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》，要求进一步加大执行工作力度，建立执行快速反应机制。努力提高执行工作的快速反应能力，加强与公安、检察等部门的联系，及时处理执行线索和突发事件。有条件的基层人民法院根据工作需要可以成立执行指挥中心。指挥中心负责人由院长或其授权的副院长担任，执行局长具体负责组织实施。指挥中心办事机构设在执行局，并开通24小时值班电话。快速反应力量由辖区法院的执行人员、司法警察等人员组成，下设快速反应执行小组，根据指挥中心的指令迅速采取执行行动。 3月10日，中院在我院召开了全市法院执行工作座谈会，会议议题是传达贯彻落实最高法院43号文件，会议确定的主要任务就是：加快执行体制改革步伐，尽快建立执行指挥中心，大力推行科学执行模式，积极构建分权制约与分段集约相结合的管理体制。 2、我院执行工作面临的形势 （1）地域特点：作为宁阳地域特点是东西长、南北短，东西长约100公里，从县城到最东部的东庄乡需一个半小时，而且有的路段非常难走，这种地域特点客观上增加了执行成本，耗费了司法资源，有时跑几趟找不到人，把时间都消耗在路上，降低了执行效率。 （2）案多人少。我院是在2000年成立执行局时，将法庭所有正在执行中的案件全部移交到执行局，再加上成立执行局10年来，形成的积案较多，执行局目前人员较少，由于执行人员离岗等原因，由2000年成立执行局时的24人，减少到现在的16人（指正式人员），存在着案多人少的局面，执行压力特别大。 （3）人员结构状况：执行局现有干警16人，其中法警2名，平均年龄44岁，大学本科以上学历的13人，在人员结构上普遍年龄偏大，而且长期从事执行工作，工作压力大；在执行力量上，执行人员偏少，远远不能达到最高法院要求的比例。由于人员力量不足，导致相当一部分能办的、好办的案件没时间办，错过最佳执行时机；对于重大、复杂案件，由于无法整合力量，导致执行力度不强，造成案件不能及时执结，客观上增加了当事人的不满和上访因素。 三、我院执行机制改革创新的具体措施 1、院党组高度重视执行工作。历届院党组始终高度重视支持执行工作，特别是院党组新的领导班子调整后，刘院长对执行工作极为重视，尤其在全市法院执行工作座谈会上，刘院长提出了在执行机制改革方面，宁阳法院要先行一步，争创宁阳特色的目标要求，座谈会后，院党组高度重视，迅速安排部署，多次召开专题会议，听取执行工作汇报，研究机制创新工作，为我院执行体制改革创新指明了方向，同时也提供了坚实的理论保障。