机关制度、前言.doc

前 言 为进一步推进局机关工作规范化、制度化建设，使局机关各项工作职责明确，权限清晰，层次分明，管理科学，配合有力，充分发挥配合、协调、和谐、统一的整体优势，保证局机关各项工作严谨、严密、快速、高效地运行，结合我局工作实际，制定了局机关各项工作制度，并形成了这本《机关管理制度手册（试行）》。各项制度职能职责的修订，既体现了旗委、旗政府对建设部门和建设干部的一贯要求，又体现了建设部门的工作特点和以人为本的精神，必将对加强机关内部管理、提高工作效能起到积极和促进作用。本手册经局党组研究同意，请各股室及二级单位认真组织学习并遵照执行。 科左后旗建设局党组 二0一一年四月 领 导 制 度 一、为认真贯彻党的十七大精神，坚持和健全民主集中制原则，进一步完善议事和决策机制，逐步实现决策的科学化、民主化和制度化，本局实行集体领导和个人分工负责相结合的领导制度。 二、党组是本系统本单位处于核心地位。党组是集体领导的一种组织形式，行政首长必须在党组的集体领导下进行工作。重大问题必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则讨论决定，然后贯彻实施。 三、本局日常工作的领导、组织形式是局长办公会议。主要任务是为党组会议决策提供政策依据、基础材料和咨询论证，并组织协调党组会议决策事项的贯彻落实。 四、局长主持本局行政全面工作，对本局行政工作负主要责任。 五、党委书记主持全系统的党建工作。对本系统的支部工作负主要责任。 六、副局长协助局长分管一方面或几方面的工作。负责处理分管范围内的日常事务。对涉及全局的重大问题，应及时向局长汇报并提出处理意见，交党组会议讨论。 七、纪检组在党组的领导下，负责处理全系统纪检、信访工作。 八、局长外出时，由局长指定一位副局长主持日常工作。 九、本局领导成员和各股室、二级单位必须严格执行党组会议作出的决定。个人有不同意见可保留，也可提请复议，但无权改变和不执行集体作出的决定。 十、局领导要充分发扬民主，广泛听取干部职工的意见和建议，及时跟踪了解重要决策产生的结果及在实施过程中出现的新情况、新问题。局机关各二级单位及全体工作人员，对党组的决策和本局工作有意见和建议，可随时向局领导反映。局机关办公室和党委办公室要注意掌握和了解；有关信息动态，及时向局领导反馈。 信访工作制度 为进一步加强制度建设,认真落实国务院颁发的《信访条例》，结合我局实际，制定本制度。 一、受理范围 1、自治区、市、旗领导批转的来信来访。 2、旗人大、旗政府、旗纪委监察局、旗政府纠风办、旗信访局、旗委督查室等部门交办的来信来访。 3、社会各界群众关于城镇基础设施建设管理方面的来信来访。 二、来信办理制度 1、及时拆启、装订群众来信，保证信封、信文、附件完整。 2、所有来信必须登记编号，根据来信提出的不同事项，不同情形进行摘要登记。 3、根据“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，按来信的不同地区、不同业务类型等情况，及时、准确地将群众来信反映的问题交办给局各股室和二级单位，并做好催办、督办工作。对重大、疑难信件呈局长批阅；对不予受理、不再受理的信件告知当事人；对不属本部门受理的信件事项，告知来信人向有关部门提出。 4、信件经办人在办理和答复信件时，要以事实为依据，法律法规为准绳，认真办理和答复。 5、办理旗领导批示的信访件和重大信访件时，上报和答复来信人的局面材料必须经局领导签批。 6、对有详细通讯地址的、署名的来信，应将来信的办理情况在规定期限内答复来信人。 三、来访接待制度 1、热情接待，不得刁难、歧视、压制信访人。 2、帮助信访人如实将反映的情况填写在“来电来访登记表”上。 3、正确解答上访人提出的问题，宣传城镇建设法律法规和《国务院信访条例》及有关政策，并告知办理的方法和程序。 四、责任追究制度 经办人未在规定的办理时限内办结信访件和答复信访人，第一次通报批评，第二次给予待岗下一个月处理，第三次给予待岗三个月处理，并记入软环境建设日常考核。 2、泄漏信访举报材料和信访人姓名、工作单位、家庭住址等有关情况的，通报批评；故意或过失泄漏信访有关内容并造成不良后果的，视情节给予党政纪处分。 3、在处理信访根本工作中，违反法律法规和不按程序办事，弄虚作假上报答复材料，造成不良影响的视情节给予党政纪处分。 首 问 负 责 制 一、外单位人员或群众来我局办事，接待的第一位工作人员是首问责任人。 二、首问责任人要热情接待来我局办事的人员，承担为其服务的责任。自己能办的事项应尽快办理，自己不能办的须负责联系指引其到有关股室或