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连云港市水利工程管理体制改革工作总结汇报 浏览次数：1501 录入时间：08-02-25 -------------------------------------------------------------------------------- 连云港市水利局 （2008年1月5日） 根据国务院办公厅国办发〔2002〕45号文转发的《关于水利工程管理体制改革实施意见》和省政府办公厅苏政办发〔2003〕3号文转发的《关于我省水利工程管理体制改革工作的实施意见》通知要求，自2003年以来，我市全面发动，抓住机遇，趁势而上，大力推进全市水利工程管理体制改革，经过四年来的努力，基本完成了全市51家水管单位的体制改革工作。现将有关改革情况总结汇报如下： 一、基本情况 我市地处沂沭泗水系的最下游，处于南北气候和陆海过渡带，降雨时空分布不均，洪、涝、旱、台风灾害十分频繁。据统计，建国58年来，风调雨顺的仅有7年。上个世纪90年代以来，几乎每年都有灾害。建国以后，特别是改革开放以来，在市委、市政府的领导下，经过全市人民坚持不懈的开展水利建设，兴建了大中小型水库146座、流域性河道2条、区域性和地方性骨干河道60余条、大中型排灌站14座、30万亩以上灌区4处、大中型涵闸66座、主要河道堤防504公里、一线海堤141公里等大量的水利工程设施，基本形成了防洪与挡潮、灌溉、排涝、降渍、调水等五大水利工程体系。在历次的防汛抗旱斗争中，已建的水利工程发挥了致关重要的作用，为我市经济与社会的发展提供了保障。由于各类水利工程的兴建，组建了一大批水利工程管理单位，形成了人数众多的水利工程管理队伍，水管体制改革前全市隶属于市、县区水利（水务）局直管基层水利管理单位共64个（不含水利站），职工1547人，为全市水利工程的安全运行和效益的充分发挥付出了辛勤的劳动，作出了巨大贡献。 随着我国社会主义市场经济体制的建立和水利改革的不断深化，水利工程管理中长期积淀的体制不顺、机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放和社会保障程度低等弊端日益显露，已经影响了水利工程的安全运行和效益的充分发挥。对此，国务院和省政府高度重视，均先后出台了《水管体制改革实施意见》，我市紧紧抓住这千载难逢的机遇，市政府于2003年11月20日以连政办发[2003]190号文下发了《关于我市水利工程管理体制改革工作的实施意见》，积极稳妥地推进市直属及四县直属水管单位的体制改革工作，目前基本完成了全市水管体制改革工作并通过市级验收，改革后全市共有水管单位51家、职工1284人。 二、明确改革目标 通过3到5年的努力，初步建立符合市情、水情和社会主义市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制，达到体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、环境优美、运行高效。 一是出台市、县水管体制改革实施意见（或方案）；二是各水管单位的具体实施方案出台、明确其职能和职责、完成水管单位分类定性；三是完成水管单位的定岗定编、基本支出和维修养护经费测算，并得到编制部门的批准及财政部门的认可和书面承诺；四是搞活机制，竞聘上岗，基本完成水管单位内部改革工作，逐步实行管养分离；五是用3～5年时间，财政性资金全部落实到位；六是明确水管单位考核责任制，规范管理，确保水利工程达到运行高效的目标。 三、主要做法 （一）高度重视，切实加强水管体制改革的组织领导 2003年，省政府办公厅出台了省水管体制改革实施意见后，我市高度重视，积极调查摸底，全面宣传发动，加强组织领导，认真组织实施。市水利局成立了连云港市水利工程管理体制改革工作领导小组，领导小组下设办公室具体负责水管体制改革领导小组的日常工作。四县也均成立了水管体制改革工作领导小组，组建了相应的工作班子，具体负责各县水管改革工作。同时，各地切实强化责任意识和机遇意识，真正把做好水管体制改革工作纳入到各级各部门的重要内容，摆上重要的议事日程，加强领导， 周密组织，科学安排，保证了全市水管体制改革工作顺利推进。 （二）出台实施意见，制订改革政策 在市委、市政府的高度重视和领导下，2003年11月20日经市政府批准，发布实施了由市体改办、水利局、财政局共同研究制定的《关于我市水利工程管理体制改革工作的实施意见》（连政办发[2003]190号），指导全市水管单位体制改革工作。2004年底至2005年初东海、灌南、赣榆、灌云四县人民政府均先后出台了各县《水利工程管理体制改革工作实施意见（或方案）》。为保证市直属水管单位体制改革工作的顺利进行，市水利局制定了《市直属水利工程管理单位体制改革实施方案》，以具体指导市直属管理单位进一步做好改革工作。全市各水管单位均根据市县水管体制