第五届全国检察长论坛 安庆会议.docVIP

第五届全国检察长论坛.安庆会议：论坛声音  ? ■辽宁省大连市沙河口区检察院检察长 肖鹏： 贯彻宽严相济的刑事政策，需要相关法律制度的配合保障，使之在法律的框架下充分体现出严之有据，宽之有理，实现“严打”政策与宽缓政策的并行不悖和有机统一。比如，对于严重危害社会或具有相当危险程度的犯罪，可以在量刑幅度内依法从重，以重罪重罚实现罚当其罪；对于轻微犯罪或者社会危害性较小的犯罪，要严格控制刑事手段的使用，尽量采取非刑罚化的方式，轻罪轻罚，保障其努力进行各种形式的自我改造，将来可以顺利回归社会。 ■河南省淮阳县检察院检察长 苏凌： 如何科学建立并正确运用轻微刑事案件从宽处罚工作机制，是检察机关面临的一个难题。宽严相济是一项重要的刑事政策，“宽”不是要法外施恩，“严”也不是无限加重，而是要严格依照刑法、刑事诉讼法及相关刑事法律，根据具体的案件情况来惩罚犯罪，该严当严，该宽则宽，宽严相济，罚当其罪，真正做到“有罪则判，无罪放人”。对轻微刑事犯罪从宽处理，不仅体现了宽严相济的刑事司法理念，还有利于教育、感化、挽救犯罪嫌疑人，并通过案件繁简分流、分类办理，提高诉讼效率、节约诉讼资源。 ■河南省周口市川汇区检察院检察长 朱自军： 近年来我国的刑事案件数量居高不下，而司法机关的人力、物力、财力都非常有限，怎样提高诉讼效率，节约诉讼资源，同时在公正与效率之间保持平衡，在不同的个案之间体现宽严相济的刑事司法政策，也许是立法者和司法工作者应当思考和加以解决的问题，站在检察权的角度审视现行的相对不起诉制度，我认为应对现行的相对不起诉条件进行补充和完善，扩大相对不起诉的适用范围，赋予检察官较大的自由裁量权；同时辅以检察官非刑罚处罚权、暂缓起诉制度和刑事和解制度等配套机制。 ■湖北省宜昌市夷陵区检察院检察长 田安友： 贯彻实施宽严相济刑事政策是司法机关对党和国家在新时期构建和谐社会这一重大战略决策的积极响应，是国家政治文明在刑事领域的集中反映，它不仅是治罪方略，也是治国之道。它的有效贯彻落实，不仅是一项专业性的工作，也是一个系统工程，检察机关作为国家的法律监督机关自然责无旁贷，但仅仅只是自身有效贯彻既不全面，也不能取得良好的效果。在实施中不仅需要公安、法院、司法等刑事执法机关的通力配合，还需要党委、政府、人大等国家机关强有力的支持，更需要社会、学校、家庭的参与。 ■江西省乐安县检察院检察长 何新华： 宽严相济，最为重要的还是在于“济”。“济”，在此有相互渗透、补充、结合的意思，宽大以严厉为底线，严厉中又要保障人权，体现以人为本。我们要把宽严相济落实到查办职务犯罪执法办案的各个环节，切实做到当宽则宽，该严则严，宽严适度。具体来说，应做到以下几点：一是在立案时要从严把握立案条件和执行立案标准，二是采取强制措施要慎之又慎，三是不轻易查封、扣押、冻结涉案单位的账户和重要资料，四是体现法律公正与人文关怀相结合，五是注重法律效果和社会效果的有机统一。 ■黑龙江省肇东市检察院检察长 苏得钧： 宽严相济的“严”，不是无限加重，而是在法律规定的范围内，对严重刑事犯罪依法严厉打击，在检察环节要做到快捕快诉，保持“严打”的高压态势；“宽”不是随意放纵，而是在法律规定的范围内，把握罪与非罪、重罪与轻罪、一罪与数罪的界限，如果是罪与非罪存疑，本着疑罪从无，就应认定其无罪；如果是重罪和轻罪存疑，就应认定其轻罪；如果是一罪和数罪存疑，就应当依法从宽。特别是对犯罪情节较轻的初犯，以及未成年人犯罪，要坚持教育挽救为主，充分体现执法的人性化和司法制度的人文关怀。 ■江苏省南通市经济技术开发区检察院检察长 李宁： 释法说理制度是检察机关关注案件当事人合法权益、促进和谐社会建设推出的一项新举措。虽然各地检察机关对这项制度进行了有益的尝试，但释法说理的整个制度体系尚未建立。尽快构建释法说理制度，不仅有利于使案件当事人信服处理，息诉止访，也便于提高检察官的综合素质，增强检察机关处理决定的说服力。对于释法说理制度的构建，我认为应包括适用释法说理制度的案件范围，释法说理的主体、对象、时间、形式、内容等。 ■江苏省海门市检察院检察长 严尚军： 在未成年人犯罪案件中贯彻宽严相济刑事政策，涉及检察机关的侦监、公诉、监所等多个部门，工作的成效取决于各部门的积极参与和协作配合以及由此形成的整体合力。因此，加强组织领导，增进相关科室协作，理顺检察机关内部的工作关系是开展工作的前提。为此，我院成立了由院领导担任正副组长、各相关部门负责人为成员的未成年人犯罪工作领导小组，并单独设立未成年人检察室，对未成年人犯罪案件实施分流，专人办理。 ■江西省崇仁县检察院检察长 周华阶： 宽严相济刑事政策所体现的先进理念就是“以人为本”。贯彻宽严相济刑事政策，必须在坚持罪刑法定原则的基础上，准确区分严重犯罪与轻微犯罪的界限、危险犯罪行