四川省教育科学研究所.docVIP

四川省教育科学研究所? 邱永诚 ???? 四川省现有幅员面积48.5万平方公里，人口8356.5万，辖21个市（州）、180个县（市、区），农业人口占总人口数的84.12%，受各种因素制约，教育事业的发展不平衡，农牧山区的教育仍然滞后于城市平原地区。经过十余年的改革与发展，农村学校体育工作取得了长足进步，逐步缩小了与城市学校的差距。到目前为止，已经有159个县实现了“普九”，满足了广大农村孩子接受基本体育教育的需要；岳池县、南部县先后成为全国农村学校体育的先进典型，标志着四川省农村学校体育工作取得了令人瞩目的成就。同时，也应该清醒地认识到，随着农村税费体制改革和社会主义新农村建设的要求，农村学校体育工作面临新机遇和挑战。为实现四川农村学校体育工作新的跨越，在回顾与总结十年工作的基础上，根据新形势的要求对农村学校体育工作的对策与措施进行有益的调整是十分必要的。 ??? 一、四川省农村学校体育工作改革发展十年回顾 ??? （一）提高认识、摆正位置是农村学校体育发展的前提 ??? 四川是一个人口大省，农牧山区人口占总人口比例大，经济、文化、教育发展不平衡，要实现“追赶型、跨越式”发展目标，必须通过教育的协调发展把巨大的人口压力转化为优质的人力资源。自九十年代初四川开始的规模化农村劳动力转移过程中，大量农村初中毕业学生进入城市务工，提高这支劳动力大军的综合文化素质是关系到四川省经济持续、健康发展的重要因素。农村学校体育是农村学校教育的重要组成部分，是培养新型农民的重要内容。加强农村学校体育工作，提高农村学生的体育综合素质，是时代发展的需要，是提升国家综合竞争能力的需要，是实现四川经济社会发展目标的需要。将认识定位于这样的战略高度是抓好农村学校体育工作的重要前提。 ??? 为抓好农村学校体育工作，四川省在认真贯彻《教育法》、《体育法》、《全民健身计划纲要》、《学校体育工作条例》、《关于深化改革、加强县级体育事业的意见》等国家制定的法律、法规的同时，省政府于1996年下发了《关于进一步加强学校体育卫生工作，提高学生体质健康水平的意见》，省教育厅确立了“抓住‘普九’机遇，坚持‘三全’，立足基础，面向农村”的学校体育工作指导思想等，这些法规性文件为摆正农村学校体育工作的位置、加快农村学校体育工作的发展提供了充分的政策依据，增强了各级政府和广大教育工作者全面重视、认真抓好农村学校体育工作的责任感和自觉性，基本形成了推动农村学校体育工作的良好社会氛围。 ??? （二）制定规划、目标为农村学校体育发展确定方向 ??? 九十年代初期，四川省为推动农村学校体育事业制定了一系列的目标和规划，概括而言，就是“确定了一个总体目标，制定了一项总体发展规划，强调了一个指导思想，强化了三项工作原则”。 ??? 1、确定的总体目标是“让每一个农村孩子都享有基本的体育教育，使每一个农村孩子的体育综合素质得到充分的培养和发展”。 ??? 2、制定的总体发展规划是“‘九五’期间的工作重点落在农村学校体育的基础设施、基本条件、体育课开课率保障方面；到2015年左右建立起具有四川农村特色的学校体育体系，即在学校体育综合效益的导向下，各地、各学校因地制宜，因条件制宜，‘土洋结合’，不拘一格，使农村学校体育大面积的、生动活泼的开展起来；到2050年左右，建立起比较完善的、能够充分实现现代学校体育综合效益的农村学校体育体系，使广大农村学生都享受与城市孩子同样的现代体育教育”。 ??? 3、强调的一个指导思想是“只要是学生通过生动活泼的身体运动受到广泛的体育文化知识教育，不论是正规的或非正规的、‘土’的或‘洋’的，在农村学校现有条件下都应该充分的肯定和支持。” ??? 4、强化的三项工作原则一是将农村学校体育工作纳入大教育体系同时推进；二是将农村学校体育教学、“两操一活动”、课余体育训练、运动会等整体推进；三是“以点带面、点面结合，重在全盘”的推进策略。 ???? 十余年的实践证明，我省基本实现了所规划的农村学校体育发展目标。到“十五”后期，全省农村学校体育基础设施得到了很大的改善，90%以上的农村中小学体育基础设施能够满足教学需要；体育教师队伍（含兼职教师）基本配齐，专职体育教师的比例除语文、数学、外语外居其他学科之首；开课率由78.2%上升至“十五”后期的95.3%；96.2%的学校坚持开展“两操一活动”、46.5%的学校坚持举办冬季、秋季运动会、32.3%的学校坚持开展了课余体育训练。我省岳池县、南部县先后成为全国农村学校体育的先进典型，对带动全省农村学校体育工作的全面开展发挥了重要的作用。 ??? （一）从实际出发，分区规划，分类指导，分级要求 ??? 基于我省农村学校体育发展不平衡的特点，我们在推进与发展农村学校体育工作中，提出分层次、有计划、有步