额尔古纳生态立市科学发展之路.docVIP

生态立市是额尔古纳 科学发展必由之路 额尔古纳市环境保护局局长 杨好栋 自2002年额尔古纳市确立生态立市发展战略以来，在几届市委、市政府坚强领导下，全市人民万众一心，奋发努力，围绕城市建设科学发展阶段性中心工作，真抓实干减排环境污染物排放，一心一意推进生态型经济产业开发，稳步引导绿色生态经济规模化发展，不断开拓有额尔古纳特色生态立市科学发展之路。 一、全力打拚污染治理攻坚战，为城市居民创造优美、宜居生活环境。 上世纪80-90年代，是额尔古纳市经济发展黄金时代，在国家产业政策推动下，额尔古纳林、农、牧、矿等资源型产业、边贸产业、服务产业快速发展，城区建设迅速扩张。由于没有科学规划环境影响，盲目扩建平房区，造成市区冬季取暖长焰煤散烧烟尘大面积低空域排放，烟尘污染日趋严重，各界市民难以忍受；成为当时人大、政协例会重要关注议题，严重制约额尔古纳经济社会健康发展。此时正逢国家大力调整经济产业结构，全面推进林产资源“天然林保护工程”、“天然草场围栏恢复保护工程”，高度依赖天然资源的额尔古纳经济倍受沉重打击；经济社会发展全面堕入低谷，最艰难时期，行政事业单位职工，每月只开调配工资300元。 额尔古纳市委、政府聘请国内知名环境经济专家到额尔古纳考察、调研，依据额尔古纳独有的生态资源优势，提出“生态立市”发展战略，规划建立生态保护区，积极引进绿色环保产业发展。 针对市区平房居民为主体的实际情况，借鉴外地成功经验，积极引进平房居民燃用环保型煤和环保锅炉改换等过渡性减排措施。依据生态城市建设规划，大力推进城区优美环境社区楼房集中供热体制建设。平房住宅一律停止审批建设，借势推进楼房小区房地产开发工程项目、城区平房区旧城改造工程项目，加紧城区街道硬化扩建工程。经过多年努力，共拆除各类大烟窗52个，独立燃烧单位，全面更换环保节能减排锅炉，城区楼房小区建设连续多年100%增长，至2010年，集中供热面积已由20万平方米快速扩张至70多万平方米。经有关部门监测，城区烟尘污染物年排放量下降540吨以上，城区空气污染物治理取得明显成效。全市烟尘污染问题初步得到解决，额市荣获“十一五”污染物减排完成奖。至今，人大、政协近两年无相关提案。 二、扩大保护区并推进升级，打拚绿色经济，成功引进“雀巢”。 生态立市战略就是坚定不移走绿色经济、科学发展之路。在国家推进“天然林保护工程”大环境下，额尔古纳市委、市政府抢抓机遇，积极推进辖区内生态保护区建设，努力扩大保护区范围。2002年，一次就划定3个区级自然保护区，分别是：莫尔道嘎森林公园，面积124527公顷；额尔古纳湿地，面积126000公顷；室韦野生动物保护区，面积1025592公顷。莫尔道嘎森林公园于2006年6月晋级国家级保护区，并改称内蒙古额尔古纳国家级自然保护区。 至2010年底，已完成划定“五花草堂”、“芍药花园”、“白桦林保护区”、“蒙古之源·蒙兀室韦民族文化园”、“敖特尔森林公园”、“黑山头界河景区”、“哈乌尔河景区”、“草原在这里景区”等11处景观保护区。引进保护区建设项目投资数亿元。配合保护区扩大，连续多年不断加大退耕还草、退耕还林工作力度。2010年当年实施休牧面积130万亩，退耕还草5万亩，种草4万亩，保护性耕作面积130万亩，植树1400亩，退耕还林、荒山造林5000亩封山育林10000亩，公益林补植3600亩。 城市的核心价值是经济社会发展能力。围绕生态立市发展战略，打拼品牌型绿色经济发展平台，额尔古纳市委、市政府在经济发展最低谷时期，积极探索绿色经济发展之路，室韦俄罗斯民族乡赢得国家CCTV全国十大魅力名镇称号；成功筹备、恢复、重建俄罗斯民族巴斯克旅游节文化遗产项目；创建俄罗斯民族家庭生活体验人文旅游项目；因地制宜出台各项政策措施，引导、鼓励绿色产业规模化发展；创新机制，不断提升额尔古纳人文旅游核心价值，带动辖区内各类服务产业做大做强。累计完成引进服务业项目投资数亿元，旅游产业连续多年爆棚发展，2010年全年接待旅游人数88.12万人次，超过当地户籍人口数量10倍，收入6.56亿元。 2004年，成功引进世界500强企业雀巢公司入住，建成投产日处理鲜奶700吨生产线。市委、市政府克服传统小农经济畜牧业文化困扰，协助雀巢公司稳步推进科学化鲜奶验收管理体制建设，坚决打击鲜奶收购各类参假行为、扰乱市场秩序行为；坚决维护企业和奶户共同利益；实行国内最严格鲜奶验收监测、检查制度；成功抵御“三聚氰胺”事件冲击；2010年雀巢完成工业总产值4.058亿元，占地区总产值30.4%，收购商品奶10.7万吨，发奶资3.02亿元，缴税1800万元，带奶户7000多个。雀巢公司成为全市畜牧业健康发展、乳制品升级龙头企业，地方经济支柱产业。2009年，雀巢公司完成二期扩建1500吨咖啡伴侣及无水奶油建设项目。