2014化解债务刘旭县长讲话.docVIP

精心组织　规范运作 全力做好村级不良债务化解试点工作 县人民政府副县长　刘旭 （2011年8月 日） 同志们： 今天，我们在这里召开全县化解村级不良债务试点工作会议，主要任务是安排部署我县化解村级不良债务试点工作，动员全县上下迅速行动起来，确保化债试点工作圆满完成，为下一步全面化解村级和乡级不良债务探索积累成功经验。下面我就此项工作讲几点意见。 一、统一思想，提高认识，切实增强做好村级不良债务化解工作的责任感和紧迫感。 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。普遍而沉重的村级债务，给农村经济发展、干群关系改善、基层组织正常运转和农村社会稳定造成严重影响，损害了农民的根本利益。农村税费改革后，村级债务成为农村目前最突出的问题，成为村集体经济发展的沉重包袱，如任其发展下去，势必影响到农村政权的稳定、制约农村经济的进一步发展。对此，我们要有清醒的认识。 （一）要充分认识到化解村级不良债务是落实科学发展观的迫切要求和构建社会主义和谐社会的重大举措。2008年，我县在全省率先化解了3千多万元的普九债务，做好村级债务的化解和控制工作，是中央和省、市的一项重要决策，是保持农村社会长治久安的客观需要，是巩固农村税费改革成果、防止农民负担反弹的重要保证，也是加强基层组织建设、提高村集体资产质量的必然要求。农村税费改革之后，全县村级债务数额较大、时间较长、关系复杂，加之近年来一些镇村超越实际承受能力兴办公益事业，各种非生产性开支较大，导致我县村级债务不断增加。据调查显示，我县247个行政村村级负债9401.01万元，村均负债38.06万。高额债务，犹如一个巨大的毒瘤，如不尽快消化，必将阻碍农村工作健康有序推进，影响党的基层组织的执政能力，危害农村经济社会的稳定发展。化解旧债，防范新债，势在必行。各镇、各部门要从贯彻落实科学发展观的高度，进一步认识村级债务化解和控制工作的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，坚决制止村级不良债务的增加，为我县农村经济健康发展和社会稳定创造良好条件。 （二）要充分认识到化解村级不良债务是展示我县各级领导干部工作能力的具体体现。欠债还钱，天经地义。政府作为债务人更有义不容辞的债务化解义务。债务化解对债权人利益而言，确实是一件期盼了十余年皆大欢喜拍手称快的大好事，但这次化债范围是2005年12月31日以前因垫交农业税费、累欠村干部工资、建设村级公益事业等形成的村级不良债务，时间久远，账务不清。不排除有些人抱着侥幸心理，有想从中多认定或者纯粹想套取资金的想法，而且债务化解过程中产生的问题如果处理不当，极易诱发纠纷、上访等不稳定因素的发生。对上述问题的艰巨性、复杂性，我们一定要有清醒的认识，县上拿出300万元资金在全省率先启动试点工作，一方面表明县委县政府对解决这一农村发展顽症的决心，另外一方面也是考验基层干部解决疑难问题能力的一份试卷，如何正确处理好化债工作中的问题和矛盾，能否将群众的利益放在首位，不仅展示着全县各级领导干部的精神状态，也在考验着大家的工作作风和工作能力。 全县各级各有关部门要站在讲政治的高度，充分认识化解村级债务的重要性和紧迫性，统一思想，提高认识，把这项工作当作当前的中心工作，当作一项德政工程、民心工程，精心组织，合理安排，把我县的债务化解工作做实做好。 二、突出重点，强力推进，圆满完成化解村级不良债务试点工作任务 本次村级债务化解工作时间紧、任务重，因此，需要我们理清工作思路，突出工作重点。具体讲，要做到“两个明确”： （一）明确村级债务化解工作的指导思想、工作原则和目标任务。 化解村级不良债务工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，促进我县新农村建设提速发展为原则，全面落实科学发展观。通过债务化解，构建和谐彬县，促进农村和谐稳定发展。化解村级债务工作遵循原则是：①实事求是的原则。这次债务化解是县上在省市没有配套任何资金的情况下，在财力吃紧的情况下安排300万用于化解债务。所以，必须坚持“实事求是”原则，严禁在化解过程中出现弄虚作假、虚报冒领等问题。②公开透明的原则。鉴于我县村级债务形成历时较长，为此，整个化解过程必须坚持“公开透明、权债公示”原则，试点村镇要将债权债务信息进行全面公示，接受人民群众监督，严禁暗箱操作、蒙混投机等问题发生。③社会监督的原则。必须动员全县力量，县、乡、村三级联动，职能部门联手，骨干力量广泛参与，接受社会各界监督，务求化解取得成效。④分类处理的原则。村级债务形成原因较为复杂，有的是因为垫交税农业四税引起的，有的属于拖欠村干部工资，有的是因镇村兴办公益事业而累积，甚至是村干部胡支乱花产生，所以试点工作组要分类汇总，分别处理。⑤量力而行原则。县财政在这次化解债务试点工作中，对核准认定的村级债务数额本着“先易后难、先近后远、先小后大、打折优先”