关于构建服务型计生工作系统的几点思考.doc

关于构建服务型计生工作系统的几点思考 【摘要】：服务既是我们党的本质属性,也是最重要的执政方式,党的十八大报告对此给予了突出强调,社会发展对执政者的服务提出了新要求?对于基层组织,服务群众是一个永恒的话题。在新形势下, 树立科学发展观破解当前存在的认识不到位、行动迟缓、计生工作“新办法不灵”、乡村干部带头难、社会抚养费征收管理难到位、计生工作队伍难发挥作用、求真务实难、工作水平低、乡所村室建设不力、队伍建设难等10大问题，全力构建“服务型”计生工作体系，提升计划生育工作水平如何让群众对所提供的服务满意,以提高组织的凝聚力实现服务主体的社会化、提高服务有效性明智选择。计生执法对于基层组织,服务群众是一个永恒的话题。在新形势下, 树立科学发展观破解当前存在的认识不到位、行动迟缓、计生工作“新办法不灵”、乡村干部带头难、社会抚养费征收管理难到位、计生工作队伍难发挥作用、求真务实难、工作水平低、乡所村室建设不力、队伍建设难等10大问题，全力构建“服务型”计生工作体系，提升计划生育工作水平一、 指导思想和工作目标 ??? （一）指导思想 ??? 构建服务型人口计生行政执法要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、执法为民,按照建设法治政府、服务型政府的要求,有计划、有步骤、有重点地推进。在行政执法工作中坚持“四个重在”实践要领,深入推进“两转两提”,改进行政执法工作,创新行政执法机制,规范行政执法行为,提升行政执法水平,努力塑造严格、规范、公正、廉洁、文明、高效的人口计生行政执法形象,为中原经济区建设和人口计生事业发展创造良好的法治环境。 ??? （二）工作目标 ??? 通过开展推进服务型人口计生行政执法建设活动，进一步提高人口计生部门为经济社会发展服务、为人民群众服务的能力和水平。推进服务型行政执法建设，关键是推进政府职能转变，创新管理模式，加强公共服务，提高行政效能，进一步增强行政执法队伍的大局意识、责任意识、服务意识，强化自我约束，规范执法行为，严格执法作风和纪律，提高群众满意度，塑造我市人口计生部门及队伍新形象。有效预防、制止和纠正有的执法人员为民服务意识淡薄,执法目的不端正; 一些行政执法人员执法方式简单,导致行政执法效果差;个别执法人员执法行为不规范,滥用权力;少数执法人员不尊重被执法者的人格尊严,执法行为野蛮粗暴等这些问题，最大限度地减少不和谐因素，得到广大人民群众的广泛理解和支持，使执法行为取得良好的法律效果、社会效果和政治效果。 ??? 二、主要内容 ??? （一）转变行政执法理念，构建服务型人口计生行政执法模式 ??? 人口计生部门要切实把行政执法职能转变到主动为人民群众服务、创造良好发展环境上来，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。人口计生执法人员具有执法与服务双重性质的身份和职能，必须把全心全意为人民服务这一宗旨付诸于行政执法实践，把严格执法与热情服务结合起来，更加注重利益引导、更加注重服务关怀、更加注重宣传倡导，坚持管理与服务并重、处置与说服教育相结合，把服务作为根本，把管理作为手段，实行人性化执法，逐步实现法律效果与社会效果的统一。要推进行政执法从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，寓服务于执法过程中，在执法中体现服务，构建管理、执法和服务三位一体的人口计生行政执法模式。 ??? (二) 履行执法职责，规范执法行为，改进执法方式 1、继续推行行政执法责任制，梳理执法依据，明确执法职权、岗位和责任，并严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，防止不作为、乱作为。2、为育龄群众办理生育证、流动人口婚育证明、独生子女父母光荣证等有关证明时，应主动告知办理有关程序、要求，对符合法定条件和标准、材料齐全的，应及时免费办理。 ??? 3、对再生育子女审批、计划生育技术服务机构执业许可、计划生育技术服务人员执业许可等，要依法及时对申请进行审批，简化审批手续，对符合法定条件和标准、材料齐全的，应及时发放有关证件，有条件的地方，做到送证上门。行政许可有效期届满之前,行政执法部门要通过电话、短信、文件等形式,向行政管理相对人进行提示、解释、告诫,促使其及时变更或者延续行政许可、履行法定义务,尽可能减少违法行为发生。 ??? 4、认真落实法律、法规规定的计划生育奖励优惠政策。利用MIS数据库开展引导服务，代理审核程序，及时准确确认奖扶对象，足额发放奖励、扶助金。建立资格认定、资金发放和监督检查三者相互联系、相互制约的机制；为实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕药具、孕情检查、放取宫内节育器、人工终止妊娠术、输卵(精)管结扎术、复通术、孕前优生和计划生育手术并发症的诊治等基本项目的计划生育技术服务。 ??? 5、注重发挥行政指导的