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中俄科技合作及其今后推进的政策建议 中俄科技合作及其今后推进的政策建议　对俄关系是我国对外关系和国际战略格局中极具重要意义的一环。紧密、务实和互信、互谅的中俄关系，对于共同遏制霸权主义，保持大国均势，维护世界和平和促进自身发展不可或缺。中俄关系只有通过经贸、科技合作和人文交流才能充实、巩固和发展。俄罗斯是世界重要的科技强国之一。在我对外科技合作格局中，俄罗斯具有特殊的战略地位。科技合作是中俄两国建立和发展面向21世纪战略协作伙伴关系的重要组成部分。它对提升我国军事实力，实施经济跨越式发展，推动四个现代化建设，全面建设小康社会均有着不可替代的作用。 　　20世纪90年代以来，中俄在两国总理定期会晤机制的框架内，建立了中俄科技合作分委员会，实现了国家之间、政府部门和地区之间以及科研院所之间的对口科技合作，并且形成了多渠道、多层次，全方位合作的格局。但是，由于各种主客观条件的制约，我目前对俄科技合作的水平与两国的大国地位和不断提升的战略关系还不相适应。 　　进入新世纪，俄社会经济开始全面复苏，科技体制改革正在经历艰难的转折阶段，其振兴经济和科技事业的重要任务，急需借助外来的资金注入才能完成。今后3～5年可能是引进俄技术人才和先进科技难得的机遇期。我应从战略的高度出发，紧紧抓住这一转瞬即逝的有利时机，通过观念创新和机制创新，大力推进对俄科技合作，尽可能多地引进对我至关重要的先进技术。 　　一、对俄罗斯科技实力的基本评价 　　如何评价俄罗斯的科技实力和水平？我国政界和学界长期以来存在不同的看法。社会上总有一种低估俄罗斯科技实力的倾向，在一定程度上干扰了我管理部门的正确决策和制约了两国科技合作的进程。因此，正确分析和判断俄罗斯的科技实力和水平，走出思想误区，给予对俄科技合作确切定位，是自觉加强和推进对俄科技合作的重要前提。 　　俄罗斯是前苏联的主要继承国，拥有前苏联60～70%的科技实力，向来有“科教兴国”和“专家治国”的历史传统。经济转轨10多年来，其科技人才虽大量流失，科技实力有所减弱，但是，俄罗斯仍不失为世界重要的科技强国之一，其总体科技潜力仍居世界一流水平。 　　科研开发队伍的数量和质量居于世界前列 　　近来年，随着经济的复苏，俄科研机构和研发队伍已经停止萎缩并开始恢复发展。2000年全俄有各类科研组织4099个，其中，科学研究组织2686个，结构设计局316个，规划设计和设计研究组织85个，高等院校的研究机构390个，工业企业的研究机构264个，其他科研组织303个；在册人员共有万人，其中，研究人员万人，技术人员万人，科研辅助人员万人。在这些在册人员中，具有博士学位的科技人员有21949人；具有副博士学位的科技人员有83962人。俄罗斯科技人员的总数虽然只及美国的2/3，但在技术科学、计算科学等领域具有学位的专家绝对人数却超过美国30～40%。 　　俄罗斯的科技力量主要分布在三大系统：科学院系统；工业部门的设计研究系统；高等院校科研系统。俄罗斯科学院系统主要从事基础研究，拥有400多名科学院院士和通讯院士；下辖圣彼得堡科学中心、乌拉尔分院、西伯利亚分院和远东分院。工业部门的设计研究系统体系完整、创新能力强；高等院校科研系统基础研究扎实，富有活力。除了以上三大系统外，俄罗斯还有一个工程院系统。该工程院系统拥有近千名国内外院士，在俄罗斯89个联邦主体中有54个工程院分院或中心。 　　俄罗斯的科技实力是在西方长期包围和自我封闭的条件下另辟溪径发展起来的。与西方国家相比，俄罗斯科学家的科学积累丰厚，具有自己独特的科学思想和研究方法，蕴藏着较强的、持续的创新开发能力。 　　基础科学研究处于世界领先地位 　　俄罗斯基础科学水平总体上仍居于世界先进国家的行列。2000年5月俄罗斯对本国科技实力进行新的评估表明，在当今世界上102项尖端科学技术中，俄在其中的52项保持世界领先地位，27项具有世界一流水平。近年来，在基础研究的所有领域，比如，在微电子和毫微电子、电光绘图新工艺、高温超导、化学、天文物理、核物理、数学物理、超级计算机、分子生物学、气象等领域都取得了具有世界先进水平的科研成果；在激光领域取得了重大的突破；先后在实验室合成了元素周期表上第114号和116号超重元素等。俄罗斯科学院院长称，在重点基础科研领域中，俄约有40%居于世界领先地位。 　　在一些宏观技术领域仍保持着国际领先水平 　　据我科技专家评估，在宏观技术领域，俄罗斯的工业基础设施的全部基本指标与西方非常接近。只是在技术环境方面，比如质量保证系统、标准自动化、计算机化、远程通讯等的发展水平落后于西方。在当今世界决定发达国家实力的50项重大技术中，俄罗斯在其中12～17项可以与西方国家一争雌雄。在当今