中国加入WTO背景下的海南经济发展战略.docVIP

中国加入WTO背景下的海南经济发展战略 1．海南确立产业开放战略的主要依据 1．1产业开放战略的基本内涵 1．1．l产业开放战略的概念 产业开放是一种以产业的国际合作为主导的对外开放模式，是选择基础条件较好的优势产业领域，在投资自由化和市场准入条件方面，率先实行国际通行规则，开展对外经济合作活动。产业开放是以自身的优势资源与国际先进技术、管理经验和市场条件相交换的合作方式，参与世界性的产业分工和结构调整。推动自身价产业升级，促进经济发展。 海南实行产业开放战略，就是在海南的优势产业领域，即农业、旅游业以及优势产业关联度大的部分服务业，实行贸易投资自申化的各项政策，发展产业相对优势，拓展产业发展空间，增强产业竞争能力，以加快拉动产业升级；实现海南经济持续快速发展。 1．1．2产业开放战略的提出 海南产业开放战略的提出，是建立在两个背景基础上：一是海南作为我国最大的经济特区，适应经济全球化和我国对外开放的新形势，要适时由区域开放转向产业开放。二是我国加入WTO后，逐步全面开放市场是大势所趋。在这一背景下，海南作为经济特区，抓住机遇，实行产业开放，既有利于海南优势产业的升级，由此拉动经济增长，又有利于推动海南尽快走入国际市场，参与国际市场竞争。 1．1．3产业开放战略的机遇 全球经济一体化和我国加入WTO为海南实施产业开放战略提供了重要机遇。21世纪初期世界经济将形成新的分工与合作的局面。同时也是区域经济实现调整的重要时机。海南周边国家地区在产业升级的过程中，正在进行生产的转移和市场的扩张，跨国公司的活动也在进一步扩大。海南应该抓住这一重要机会力争在以下几个方面有所突破：一是抓住我国加入WTO和台湾以单独关税区加入WTO的时机，在过去琼台经济合作的基础上，争取实现琼台农业项下自由贸易的重大突破。二是创造条件，引进跨国公司，实现与跨国公司合作方面零的突破。三是实现与台湾及周边国家与地区的合作，引进外资合资合作开发南海资源，合资合作发展海洋产业有所突破。四是几个重要区域开放。如把三亚列入国家旅游产业基地，获得国家支持，实行合面开放，建设国际化旅游城市；加速洋浦经济开发区的发展；加速海峡两岸农业合作试验区的建设等方面争取有所突破。 产业开放是海南在新形势下的正确选择 1．年的经验表明，开放是海南发展的主题 12年的实践说明，深刻理解邓创办海南经济特区的战略思想，是海南坚定地走开放之路的前提和保证。海南建省办经济特区，就是按照邓的战略指导思想，实行更大的开放，把经济好好发展起来，并在祖国和平统一大业中发挥重要作用。海南从建省办特区开始，各方面对海南的对外开放寄予厚望，海南也曾有过多次开放的重大机遇。由于多种因素，特别是由于对邓同志创办海南特区的战略思想缺乏全面深刻的理解，难以形成坚定明确的开放思路，致使许多重大的开放举措未能及时出台，几次错过了实行大开放的重大机遇。以开放促改革，以改革开放促开发建设的正确方针，在实践中没有得到很好的贯彻执行，并由此制约了海南经济的持续快速发展。 1．2．2适应新形势从区域开放走向产业开放 适应经济全球化的大趋势和对外开放的新形势，海南应尽快制订新的开放战略和策略。由区域开放加快转向产业开放，以产业开放拉动产业升级，大力发展产业比较优势，为经济的持续快速增长寻求新的出路。 1．2．3我国加入WTO对海南产业开放的影响 加入WTO为海南产业开放和发展提供了良好的机遇。 第一，我国加入WTO为海南的优势产业的发展，主要是热带高效农业和旅游业的发展，使之成为具有竞争优势的支柱产业，提供了良好的机遇。 第二，我国加入WTO为海南产业升级，提高对外开放水平，发展经济合作，拓展国际市场，参与国际分工，创造了有利的条件。 第三，加入WTO，可以重新确立海南作为改革开放试验区的地位。 1．加入WTO对海南未来的发展将带来巨大的压力。 第一，竞争的压力。对于海南来讲，即使是优势产业，由于产业结构落后，技术水平低下，自身竞争力较弱，而面临巨大压力。随着市场开放程度的提高，海南的主要农副产品：橡胶、食糖和水产品都将面临着国内外竞争的压力。 第二，开放的压力。由于产业基础薄弱和金融环境退化，自1995年以来，海外资本对海南的实际投资额已呈逐年下降的趋势。未来5年海南吸引国际投资的情况能否得到改善，既受国际大环境的影响，更取决于海南的开放政策和投资环境。 第三，人才的压力。迄今为止，海南仍然是一个人力资源十分贫乏，对人才缺乏吸引力的地区。尤其是在海南经济出现低潮之后，海南出现了高、中级专业技术人员“倒流”