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试论中国粮食安全问题 一、绪论 （一）“粮食安全”的概念 联合国粮农组织对粮食安全的定义是“保证任何人在任何地方都能够得到未来生存和健康所需要的足够食品。”其包括三个具体目标：确保生产足够数量的粮食；最大限度地稳定粮食供应；确保所有需要粮食的人都能获得粮食。 （二）粮食安全的意义 古人云：国以民为本，民以食为天；家有余粮，心中不慌。粮食一直是一种关系国计民生、具有战略意义的特殊商品，是国家安全战略的重要组成部分，也是国家经济发展的基础。任何一国的经济发展必需建立在粮食安全的基础上。我国自古以来就是一个农业国家，粮食安全在历朝历代都是很重视的。新中国成立以来，党和国家领导人都很关心我国的粮食问题。因此，解决我国十三亿人口吃饭的问题，始终是党和政府首先考虑的大事。温家宝总理强调：粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。 二、中国粮食生产概况　　尽管我国粮食连续?8年丰收，但保障粮食安全的任务依然十分艰巨，特别是在持续发展的全球金融危机冲击下，我国的粮食生产也面临一些新情况、新问题，进而影响着我国的粮食安全。　　（1）在粮食需求不断增长的情况下，农民种粮热情普遍偏低，严重制约着农业的可持续发展。近年来，由于受农业生产资料价格上涨等因素影响，农民种粮成本大幅增加，效益下降。另外，随着工业化、城镇化步伐的加快，农业外出务工人员增多，保持粮食生产稳定发展的