社会管理与众工作.docVIP

社会管理体制创新与群众工作的发展 北京大学社会学系 王思斌 一、社会转型给社会管理带来的挑战 1.社会转型 我国社会转型（改革转型）：农业社会——工业社会，传统社会——现代社会，计划经济体制——市场经济体制。 我国社会转型的特点：经济的快速增长与发展，城市化，工业化，快速转型-增长转型与发展转型； （“十二五”着力实现经济发展方式的转变。要正确理解经济发展的内涵：经济增长，人民收入增加，相对公平的分配，满足人民的基本需要—教育、卫生、饮水、就业、参与，合理的产业结构，融入更大的市场。） 我国的工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。 十六届六中全会：我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。 2.社会转型给社会管理带来的挑战 改革转型给社会管理带来的挑战-单位制改革，失业与贫困，农民工进城，城市重建，财富的增长与分配，人类与环境的关系。 温家宝在考察深圳市指出，我国在短短几十年内走过了一些资本主义国家两三百年才走完的历史进程，发达国家在工业化、城市化、市场化、国际化进程中遇到的矛盾和问题我们都会遇到，而且会更加集中、更加尖锐。在发展中遇到的矛盾和问题，必须用改革的办法、发展的办法加以解决（温家宝，2010-8） 胡锦涛“七一讲话”：四种危险：精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。 3.应对与目标 全面建设小康社会，社会主义和谐社会，处理好发展和稳定的关系，实现持续发展。 温家宝：我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。（2010-3） 要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。认真解决企业改制、征地拆迁、环境保护、劳动争议、涉法涉诉等领域损害群众利益的突出问题，保障人民群众的合法权益。加强和改进信访工作。 稳中求进—政策稳、增长稳、物价稳、社会稳；转变经济发展方式，抓改革、促民生、促和谐。 二、社会管理创新的任务与战略选择 1.社会管理是和谐社会建设的一种手段和方面 胡锦涛：加强和创新社会管理，根本目的是维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好社会环境。社会管理，说到底是对人的管理和服务，涉及广大人民群众切身利益，必须始终坚持以人为本、执政为民，切实贯彻党的全心全意为人民服务的根本宗旨，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。 2.社会管理的含义 （1）对社会管理的狭义理解--管理主体-政府，行动-对整个社会秩序的管理，理念-社会系统论，社会控制论。 （2）广义理解--社会管理即社会治理-市场经济体制的发展与社会的发育，社会（社会组织）的发展与对政府部分功能的替代。社会治理-相关部门和组织、群体的参与式管理。 从狭义的社会管理走向广义的社会管理，建立民主、自律、和谐的社会。 （3）社会管理改革创新的目标 十六届四中全会：必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 3.社会管理改革创新的任务 胡锦涛的8点意见。加强和完善社会管理格局；维护群众权益，政府主导的渠道；流动人口和特殊人群管理和服务；完善基层社会管理和服务体系；公共安全体系建设；非公有制经济组织管理和服务员工的社会责任；对网络和虚拟社会的管理；思想道德建设。 周永康：要把以人为本、服务为先贯穿于社会管理工作中，更新管理理念和管理方式，实现由防范、控制型管理向服务型管理的转变。要把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，促进健康发展，发挥好积极作用。 中央政治局：积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新；解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。 执政党和政府的策略：观念与方法的转换---在服务中实施管理，在管理中体现服务。亲民策略、做在前头-变被动为主动。动员社会力量参与服务和解决问题，挖掘、整合社会管理资源，强化为民服务。 中共北京市委十届九次全会《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》，当前和今后一段时期内，北京的社会管理创新有十项重点任务：着力完善社会管理格局；着力在创新服务中加强社会管理；着力实现各类人群服务管理全覆盖；着力夯实社区服务管理基础；着力创新各类社会组织和经济组织服务管理；着力提高信息网络服务管理水平；着力加强公共安全服务管理；着力创建社会文明环境；着力健全党和政府主导的维护群众权益机制；着力以党建工作创新引领社会服务管理创新。 以完善社会服务为