鄂一数中城市群在长江.docVIP

鄂中城市群在长江、汉江开发中的地位和作用 郑孝华 邹 光 一、湖北新一轮长江、汉江流域开发的背景 湖北省委、省政府不断深化对省情的认识，适时调整和完善区域经济发展战略。早在2003年，湖北结合省情与自身经济发展条件，将做大做强武汉城市圈作为振兴湖北经济和促进中部崛起的着力点。2007年12月，武汉城市圈经国务院批准设立为“全国两型社会（资源节约型、环境友好型）综合配套改革试验区”，随即，为促使湖北发展由“重点突破”逐步转向“多点支撑、协调发展”，省委省政府提出了建设“鄂西生态文化旅游圈”的新思路。在湖北省委九届四次全会上，正式提出：“在继续推进武汉城市圈‘两型社会综合配套改革试验区’、鄂西生态文化旅游圈的同时，建设湖北长江经济带”，标志着“两带一圈”战略初步形成。即：在全省形成以武汉为龙头、以长江经济带湖北段为主轴、武汉城市圈和鄂西生态文化旅游圈为“两轮”，“两圈一带、双轮驱动”的发展战略布局，使湖北区域经济最终实现由“点、线”向“面、圈”层次的飞跃，发挥湖北在国家促进中部地区崛起战略中的战略支点作用。 2009年7月，经充分论证，湖北省委、省政府发布《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，10月，成立了湖北长江经济带开放开发领导工作小组，长江经济带开放开发全面启动。在“两圈一带”发展战略格局中，汉江贯穿了鄂西生态文化旅游圈（襄樊、十堰、荆门)与武汉城市圈的主要城市(武汉、孝感、仙桃、潜江、天门），汉江既是国家南水北调中线工程的重点，也是湖北发展的“命脉”，湖北历来重视汉江开发。为此，省委省政府将汉江开发纳入了长江经济带开发范畴中，成为“两圈一带”战略的一个重要组成部分。 二、构筑鄂中城市群设想及其在区域经济社会发展中的优势 湖北地理版图打破行政区划，按方位划分，习惯上有五种说法：鄂东、鄂西、鄂南、鄂西北和鄂中。宜昌、襄樊、荆州、荆门四市的中心城区所在位置大致可以划为鄂中地区。这里提出“鄂中城市群”的概念，即以宜(昌)、襄(樊)、荆(州)、荆(门)行政区划为基本区域范围。据统计，截至2008年末，该区域总人口1927.73万，占全省总人口的32.2％；国土总面积为6.79万平方公里，占全省总面积的36.5％，其中耕地面积为1457.83千公顷，占全省总耕地面积的44.5％；2008年该区域实现国民生产总值3173.42亿元，占全省国民生产总值的28.8％，其中工业产值和农业产值分别为1247.14亿元和629.6亿元，各占全省的25.12％和35.37％。 城市群组合一般认为应具有四个条件：经济联系密切，地理空间形态紧密，交通相连，文化相近。鄂中四城市可以说是区域内具有天然组合条件的城市群落。鄂中城市群发展具有以下优势： 一是经济相关。由于地域相近、文化相同、交通相连(下述)，四市存在看广泛的共同利益，长期以来一直保持良好的合作态势，在人才、技术、市场、资源等方面的自由联系与渗透具有历史性和广泛性，使得这些城市之间、产业之间、企业之间不断突破行政界限的羁绊，并随着区域经济发展与生产要素流动的客观需要以及聚集和辐射两种力量的共同作用，促使“荆荆襄宜”城市空间形态不断演化成一个相对完整的城市群落。同时，经济关联度不断增强，尤其在农业产业、磷化产业、能源产业、汽车产业之间，已形成互为依托、共同发展的格局，从区域整体意义上讲，将有利于发挥四市的综合优势，有利于企业实行跨地区、跨行业的专业化协作，使区域内的整体功能得到更好的发挥。 二是地缘相邻。宜昌与襄(樊)、荆(州)、荆(门)接壤，荆门与荆(州)、襄(樊、)宜(昌)相连，襄樊与荆州虽不接壤，但自古就有襄荆古道相通，现今更有襄荆高速相连，从古至今就有联系紧密快捷的便利。四市同处于长江流域和汉江流域，形成了平原、丘陵、岗地等多样性地貌特征，是国家重要的农产品生产基地和矿产能源基地，并形成了互为补充的制造产业格局。 三是交通相连。襄荆高速、汉宜高速，焦柳铁路、长荆铁路，以及正在建设的武荆高速，均在四市境内形成网状格局，基本将四市覆盖在1小时交通网络之内，符合城市群引力半径，以荆门为例，现在荆门距荆州市80公里，距宜昌市120公里，距襄樊市110公里。如果打通从宜昌经远安、南漳至襄樊快捷公路通道和铁路，将荆门至荆州的铁路线延伸至湖南岳阳，那么四市可形成城际循环高速公路和城际循环铁路；在目前的条件下，四市之间倘若家住此城，需到彼城上班，可实现早出晚归，达到“早不见晚见”的亲密度。现在襄樊作为国家中部的重要交通枢纽位置，荆门作为湖北中部的重要地理、交通节点位置，宜昌、荆州作为进入西南、华南、华东的重要门户位置，四市在“水陆空铁”上具有不可比拟的立体综合优势。 四是文化相近。四地同为三国文化中心区、楚文化发源地，有着非常相似的历史文化渊源，在文化传统、文化背景和文化习俗上