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农业产业化论文政府支撑体系论文农业产业化论文政府支撑体系论文农业产业化论文政府支撑体系论文 攀枝花市农业产业化政府支撑体系的构建 【摘 要】现代农业的建设与发展实际上就是农业产业化的过程。农业产业化的发展过程中政府的支持与引导是其顺利前行的重要条件之一。本文围绕攀枝花市农业产业化过程中政府支撑体系的构建原则和途径做了介绍。 【关键字】攀枝花市 农业产业化 政府支撑体系 社会主义新农村建设需要产业支撑，现代农业的建设与发展实际上就是农业产业化的过程。农业产业化的发展则是一项需要多方参与的系统工程，其中政府的支持与引导是其顺利前行的重要条件之一。 攀枝花市地处四川西南边陲，年平均气温20.3℃，属亚热带气候，蔬菜水果种类丰富，且具有土地资源相对丰富、农村劳动力富余且相对便宜、农产品质高价廉且亚热带作物种植渐成气候等比较优势，农业产业化已初具规模。 一、政府支持农业产业化的原则与途径 农业产业化的兴起是市场经济条件下现代农业发展的客观必然，因此，政府对农业产业化的支持也不再是直接干预和行政命令，而是在市场机制的作用下，通过环境建设、资金支持和社会化服务3条途径从宏观层面为农业产业化提供支撑，其中通过政策引导、立法规范和制度供给为农业产业化发展营造良好环境是政府支持农业产业化的主要途径。 基本准则： （一） 提高认识，明确职能 应该充分认识到农业产业化对于社会主义新农村建设和现代农业发展的重要意义，以及政府在农业产业化进程中的重要作用，明确采取各种方式促进农业产业化发展是政府职责所在，从而使各级政府从思想上高度重视农业产业化工作，在行动上大力加强农业产业化政府支撑体系的建设，尽职尽责为农业产业化发展保驾护航。 （二） 区分重点，把握边界 政府对农业产业化的支持重点不在于直接参与农业产业化的具体事务，而应是通过政策引导、立法规范和制度供给等形式在宏观上为农业产业化发展提供宽松、良好的经营环境。财政投资的重点应该是引致投资，主要目的是引导和撬动民间投资或境外直接投资的进入，财政投资的边界也应该在基础设施与公共服务上。因此，各级政府在农业产业化政府支撑体系建设中要坚持“有所为，有所不为”的原则，分清重点，把握边界。 （三）加强协作，健全体系 农业产业化政府支撑体系的建设牵涉到各级政府及其各职能部门的责权利，因此，要加强各级政府和各部门的通力协作，从全局着眼，建立健全农业产业化政府支撑体系，为农业产业化提供坚实的支撑，促进农业产业化顺利发展。 二、攀枝花市农业产业化政府支撑体系的构建 （一）制度支撑体系 攀枝花市正处在大力推进统筹城乡发展、促进城乡一体化和新农村建设的关键时期，应着力优化攀枝花农业结构，构建现代农业发展新格局。首先要坚持当前和长远发展的结合， 农、工、商产业的结合，特别是农业产业发展与观光、休闲、旅游及食品加丁业的结合。其次要充分发挥我市独特的农业资源优势，继续缩小粮食作物的比重，提高经济作物的播种面积，提高畜牧水产、林产品的产业比重，不断优化农业产业的结构比例。大力发展乡村旅游业，促使农业朝多元化、精致化和市场化方向发展。加快推进农业产业化进程，提高农业组织化程度，加强基础设施建设，夯实农业发展基础。 （二）资金支撑体系 在市场经济体制下，农业产业化的资金需求不应再由财政投资来提供，金融信贷和直接投资越来越成为农业产业化资金投入的主要来源。也就是说，政府对农业产业化的资金支持更多的是变“输血”为“造血”，通过各种优惠政策为农业产业化吸引和积累所需资金。 攀枝花在统筹城乡一体化建设中，要强化农业基础设施建设，积极引导要素资源合理配置，建立健全以工补农、以城带乡的运作机制，整合各级财力，分期、分片对农业基础设施进行集中建设，切实夯实农业发展基础。培育壮大一批成长性好、带动力强、有品牌、有基地、有市场占有率、有与农民再分配机制的龙头企业，鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业或参股龙头企业。要进一步改进农产品的生产、加工、分级包装，健全农产品运销体系，加速建立流畅、灵活的农产品流通渠道。 （三）社会化服务 1、加强产学研合作，促进农业科技成果转化 攀枝花农业科技虽然近年来取得了一些成绩，但不少科研成果或束之高阁，或与生产实际脱节。因此，强化农业的产学研合作，大力推进科技创新和成果转化，积极引导企业、高校、科研机构，创建芒果、枇杷、石榴、畜牧等特色优势产业技术创新联盟，促进科技成果向现实生产力转化。 2、着力提高农民综合素质，培育新农村建设者 近年来，虽然攀枝花在培养新农村建设者方面做了许多工作，但是离支撑现代特色农业基地各类人才需求的差距还很大。因此，今后要加大农村基础教育和农民培训的投人，通过学校、培训、专家下乡等形式，培养一批有技术、会管理、重诚信的复合型人才。 3、大力树立品牌意识，培育地方特色名牌 攀枝花虽已有国胜茶、何首乌