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美国公务员录用制度的改革与发展 曹永胜 ? 2012-05-25 22:51:34 来源：《国家行政学院学报》2012年第1期 一、美国公务员录用制度改革与发展的基本线索 20世纪90年代之后，美国政府改革运动持续进行，各届政府都有推动公务员制度改革的重要行动并由此实现了当代美国公务员制度的转型。在历次改革中，公务员录用制度都是其必要内容和重点所在。 1993年克林顿担任美国总统之后，发起了“重塑联邦政府”（Reinventing Government）运动。作为其主要内容之一的“重塑人力资源管理”（Reinventing Human Resource Management）被认为是“美国联邦政府公务员制度建立以来最重大的公共人事改革”。[1]其中，关于公务员录用制度方面的改革措施主要有七项：联邦机构制定可以适合自己的录用计划和考试项目，废除统一的和标准化的申请表；允许联邦部门和机构确定紧缺性职位并免除排序而直接录用候选人；削减公务员竞争性任用职位至三类；准许非永久性雇员竞争永久性职位；废除录用中的年限等级要求，创设一种较为宽泛的任职资格框架，以便于在机构内外灵活选用适当人员；废止所有关于雇员临时性工作安排的详述性法规；创建政府性的公务员雇用信息系统以利于公众了解政府职位空缺等。其目的在于要建立一种“灵活而回应”的公务员雇用制度。[2] 事实上，关于公务员录用中的灵活性、回应性的改