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美国城市化进程中的城市问题及对策① 刘建芳 [中图分类号]K712 　[文献标识码]A 　[文章编号]1003 —4145[2003 ]04 —0115 —03 刘建芳,南通师范学院法政经管系副教授　江苏　南通　226007 　　美国城市化主要是在19 世纪后半期和20 世 纪初期完成的,其速度之快、规模之大举世无双。 城市的兴起也带来许多新的政治和社会问题,针对 城市化进程所带来的种种问题,美国政府在不同的 时期采取了不同的对策。美国作为资本主义强国, 其城市化发展在世界上具有代表性,由此带来的城 市问题也具有普遍性,研究美国城市化所带来的城 市问题以及采取的对策,对我国城市建设与发展具 有重要的借鉴意义。 一、美国城市化进程中的主要城市问题 (一) 美国内战后,伴随工业化的迅速发展,城 市化也进入一个鼎盛时期。至19 世纪末,在全国 初步形成以城市为中心的经济体系,进而美国的经 济重心、人口流动和城乡结构等也出现一系列相应 的变化。1790 年,美国联邦政府首次进行人口普 查时“, 城市人口仅占全国总人口的5. 1 %,到1920 年跃增至51. 2 %”。①城市的大规模兴起,社会变迁 过速,城市问题层出不穷。 首先,人口、工厂集中于城市,使城市变得拥挤 不堪。纽约、芝加哥、费城等在20 世纪初人口已超 过百万,其它城市人口增长的势头也很猛。人口激 增,城市房屋已无法满足需求,