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吉林省安全生产事故灾难应急预案(简本) 　　吉林省安全生产事故灾难应急预案 　　(2005年12月21日吉政办函〔2005〕197号发布2007年9月3日修订) 　　1　总则 　　1.1　编制目的和依据 　　为了规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序,明确省安全生产委员会(以下简称“省安委会”)、有关部门和市(州)、县(市)人民政府应急管理和应急响应职责,最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,依据有关法律、法规和《国家安全生产事故灾难应急预案》(国办函〔2005〕39号),制定本预案。 　　1.2　工作原则 　　(1)以人为本,保障安全。把保障人民群众生命安全和身体健康、最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和危害作为应急工作的出发点和落脚点。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,切实加强应急救援人员的安全防护和人身安全。 　　(2)统一指挥,分级负责。在省政府、省安委会统一领导下,省政府有关部门和市(州)人民政府按照各自职责和权限,开展有关事故灾难应急管理和应急处置工作。 　　(3)条块结合,以块为主。有关行业和部门应当与地方政府密切配合,按照属地为主原则,实施应急救援。安全生产事故灾难应急工作实行各级地方人民政府行政首长负责制,事故灾难处置以地方政府为主,同时充分发挥企业的自救作用。 　　(4)平战结合,专兼结合。各地、各部门坚持全面规划、因地制宜、城乡统筹、资源整合的原则,按照长期准备、重点建设的要求,做好应对事故灾难的思想、物资、经费、工作准备。加强培训演练,做到常备不懈。充分发挥生产经营单位应急救援第一响应者的作用,将日常工作和应急救援工作相结合。充分利用现有专业应急救援力量,引导、鼓励实现一专多能。培养和发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。 　　(5)依靠科技,提高能力。充分发挥社会各方面,尤其是专家的作用,实行科学民主决策;采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术,提高预警预防水平;采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。 　　(6)动员群众,增强意识。充分发挥社会力量的基础性作用,建立健全组织和动员人民群众参与应对事故灾难的有效机制。加强培训和教育,增强公众的防灾减灾意识。 　　1.3　适用范围 　　(1)工矿商贸企业各类重大以上安全事故。主要包括企事业单位发生的各类安全事故,包括矿山、危险化学品、尾矿库坝、陆上石油天然气开采和储运、特种设备、建设工程、国防科技工业重大安全生产事故等。(2)交通运输特别重大事故。主要包括民航、铁路、公路、水运等特别重大交通运输事故。(3)公共设施、设备特别重大事故。主要包括供电、供油、供水和供气等城市公共服务设施事故,以及电网安全事故,通信、信息网络安全生产事故。　　 　　1.5　安全生产事故灾难应急预案体系框架 　　省安全生产事故灾难预案体系由省安全生产事故灾难应急预案、有关部门应急预案、各级地方人民政府安全生产事故灾难应急预案、生产经营单位安全生产事故灾难应急预案组成。 　　省安全生产事故灾难应急预案由省安委会办公室牵头组织制定并负责管理与实施。 　　省安全生产事故灾难专项应急预案由有关部门组织制定并负责管理与实施。　　 　　各级地方人民政府安全生产事故灾难应急预案由各级地方人民政府组织制定、管理与实施。 　　生产经营单位安全生产事故灾难应急预案由生产经营单位负责制定、管理与实施。 　　省安全生产事故灾难应急预案是省政府突发公共事件总体应急预案的组成部分。主要明确省安全生产事故灾难应急管理、指挥协调省有关部门、各专业应急救援机构和应急资源的职责,以及安全生产事故灾难应急行动整体的计划和程序。 　　省安全生产事故灾难专项应急预案主要明确特定领域或类型事故灾难的应急行动方案、应急保障方案。主要包括铁路行车、民航运输、水上交通、电网大面积停电、信息通信等事故灾难应急预案。 　　有关部门事故灾难应急预案主要明确部门处置事故灾难的行动方案、技术方案。 　　各级地方人民政府安全生产事故灾难应急预案主要明确本地应急管理职责、指挥协调相关应急资源和应急行动的计划、程序,是全省安全生产事故灾难应急预案体系的重要组成部分。 　　生产经营单位安全生产事故灾难应急预案主要是本单位应急救援的行动计划和技术方案。 　　事故灾难发生时,根据应急响应级别各级政府和有关部门、单位,各司其职,按照各自预案及时有效地开展应急救援工作。 　　 2　组织体系及相关机构职责　 　　2.1　组织体系 　　全省安全生产事故灾难应急救援组织体系由各级政府事故灾难应急领导机构、综合协调指挥机构、有关类别事故灾难的专业协调指挥机构、应急支持保障部门和应急救援队伍组成。 　　省安全生产事故灾难应急领导机构为省安委会,应急救援综合协调指挥机构为省安委会办公室,专业协调指挥机构