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国外铁路改革发展基本情况汇报 一、改革背景 20世纪80~90年代，欧美主要发达国家、日本等国掀起了铁路改革的浪潮。之所以形成这样一个世界性浪潮，从我们了解的情况看，主要有以下几个普遍的共同性背景。 （一）从运输市场看，各种运输方式都比较发达，大规模铁路建设基本完成，铁路运输能力供求矛盾基本解决，在各种运输方式中已不具垄断优势。 1980年美国铁路实施放松管制改革时，一级铁路营业里程达到28.8万公里（根据北美铁道协会统计数据，2009年，美国一级铁路营业里程为15.1万公里，美国货运铁路总营业里程为22.4万公里），当年一级铁路完成货物周转量13586.2亿吨公里，客运铁路完成旅客周转量177亿人公里。1978年，美国铁路货运市场份额5.7%和35%。%和4.9%，而公路客运和货运市场份额分别上升至55.2%和47.5%。英国铁路在20世纪50年代以后就已逐渐失去了在运输市场的垄断地位，1992年，英国铁路客运和货运市场份额分别从1952年的约20%和约40%，下降到5.6%和7.5%。 （二）铁路运输企业自身经营十分困难，财政补贴难以为继。 日本国铁持续亏损1986年，日本国铁债务为2270亿美元，再加上日本铁路建设公团和其他与铁路有关的累计债务，日本铁路总负债3370亿美元。机构庞大自主权受到限制，企业的经营与管理缺乏效率和灵活性难以对市场做出迅速反应主要特点是货运组建货