两份“刑事诉讼法再修改学者(专家)建议稿”初查规定之评析的研究.docVIP

两份“刑事诉讼法再修改学者(专家)建议稿”初查规定之评析 　　关键词: 初查 发现犯罪 保障人权 　　内容提要: “两稿”初查规定旨在实现发现犯罪与保障人权之平衡，如坚持立案制度，发挥其保障人权的功能;赋予初查合法地位，增强发现犯罪能力;限制初查措施及程序，防止初查权滥用以保障人权等。同时，“两稿”初查规定在“初查”的称谓、立案制度的定位、初查措施的设计等方面有待进一步探讨。 　　一、问题的提出 　　控制犯罪与保障人权是现代刑事诉讼法制的两大主题，具体到刑事诉讼起始程序，在提高发现犯罪能力与强化保障人权力度两者之间的选择矛盾十分突出。我国现行刑事诉讼法对侦查的启动采取程序性启动模式，即以立案程序启动侦查，并明确规定“认为有犯罪事实，需要追究刑事责任”才能决定立案侦查，前者为事实条件，后者为法律条件。根据通说有犯罪事实是指客观上存在着某种危害社会的犯罪行为，也就是要立案追究的必须是依照刑法规定构成犯罪的行为，并且要有一定的证明材料证明犯罪事实确已发生 [1] WriteZhu(1); href=/article/default.asp?id=51160#m1 name=1 [1](P.360)。这种以“甄别案件、区别对待”为立法思路的立案制度体现了“保障人权”的鲜明价值取向，即通过立案条件限定进入刑事诉讼程序案件的范围，从而将刑事诉讼程序限定在必须且必要的案件。实践表明，立案制度对于