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提高认识理清思路 实现工作的新发展 刘娟 在全国政法会议期间，胡锦涛总书记提出了“三个至上”的理论命题；前不久，周玉华院长提出了“勤奋、为民、务实、清廉”的八字要求；王胜科院长提出的“十二个必须”；最近县委又提出了“攻坚克难谋发展，抢抓机遇促跨越”，面对上级的一系列指示和要求，如何在工作中贯彻实施，如何理解“党的利益至上，人民利益至上，宪法和法律至上”的三个至上理念，如何把司法为民落到实处，如何真正解放思想实现跨越发展，是摆在我们每一位法官面前的一份试卷。为交一份满意的答卷，我与分管部门的同志们坐下了进行了认真的学习讨论。下面，我从三个方面来阐述我的认识。 一、确立“以当事人为本”观念,把“司法为民”贯串到商事审判工作中。 以当事人为本，就是坚持以人为本理念，按照司法为民要求，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，使法院工作的成效更多地体现在改善民生、维护民生、保障民生上，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务。以当事人为本，就是要在司法活动过程中处处体现出文明关怀、规范维权、平等护民、正义为民的法律精神，具体做到洞察民情、知晓民意、关注民生、维护民权。商事审判以规范市场秩序为原则，为合同审理为重点，更多的体现出当事人的意思自治。多年来，我院通过商事审判职能作用的发挥，为地方经济建设和社会发展提供了优质的司法保障和服务，保证了地方经济持续、健康、快速发展，为地方经济建设创造了优良的法制环境，实现了商事审判的司法效果与社会效果的高度统一。商事审判良好作用的发挥，基本经验是现代审判方式与传统调解方式有机的结合，在审判中融入以当事人为本的理念，强化了商事审判调解的功能。只有在商事审判中很好的贯彻司法为民，通过审判活动防范金融风险，维护社会稳定，保障经济安全，商事审判调解、引导、规范市场交易行为和秩序的作用才能日益凸显。当前我县经济形式面临严峻考验，很多中小企业因资金面的短缺步履维艰，可能会有大批的商事案件起诉到法院，在这种时候，为人民安居乐业提供更加有力的法治保障和法律服务就成为商事审判的工作重点和着力点。维护好企业利益、职工利益和维护全县经济形式的平稳快速发展是商事审判的一道难题，也为商事审判提出了更高的要求和提供了良好的发展机遇。通过“大学习、大讨论”活动，使每个从事商事审判的干警都深刻领会司法为民的科学内涵和精神实质，牢固树立人民利益至上的司法为民宗旨意识，事事处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难，更好地实践“公正与效率”世纪主题，更好地落实司法为民要求。 二、大力加强司法能力建设，充分发挥行政审判职能作用。周玉华院长曾提出，要把化解矛盾做为法院工作的着力点和目标追求。而行政审判作为官民矛盾的缓冲器和解压筏，一直以来承担着化解官民矛盾，促进依法行政的重任。近年来，我院坚持把优化行政审判司法环境作为推进工作的突破口，积极争取县委、人大政协的领导监督和支持，通过协调办案将法院与行政机关的直接冲突变为良性互动，既维护公民合法权益，促进行政机关依法行政，又维护政府权威，有力推动了行政审判工作开展。我院开展的行政败诉考核机制、行政首长出庭应诉机制，行政诉讼协调机制相继被上级法院推广，成为全市法院行政审判的带头兵，树立起了行政审判的权威。但是，我们也必须清醒的看到，新的社会形式下官民矛盾也在程现着多元的变化发展，从近期全国各地发生的多起民众冲击政府及机关的案例中，我们看到了某些机关处理群体性事件的滞后及行政机关不能依法行政造成的后果。这也同时对我们在新形式下的行政审判提出了更高的要求，要求行政审判更好的发挥职能作用，要求行政审判人员有更好的处理复杂事件和社会性问题的能力，这就对我们的行政审判人员的司法能力提出了更高的要求。司法能力不是简单 的司法技巧，而是一种正确认识判断问题，有效解决问题的综合能力，要善于从法律、社会、民生等多维视角来观察、分析和处理问题，以能否保障行政机关更好的依法行政、维护民生、促进和谐来检验办理案件的法律效果和社会效果。所以加强司法能力建设对行政审判人员有着更为迫切的需要。 三、始终坚持党的领导，不断强化服务和保障大局的意识。无论是商事审判还是行政审判，都不能单纯把案结事了作为办案追求的唯一目标，而是在案结事了的基础上，着眼大局，不断强化服务和保障大局的意识。要把坚持党的领导做为案件审理中首要的必须坚持的原则。要主动围绕社会发展中的一些重点、难点问题深入调研、认真梳理，制定具体可行的保障和服务措施。要公正高效地处理好相关案件，特别是要切实克服机械执法、就案办案的问题，讲求办案的社会效果，实实在在地这发展服务，为党委、政府排忧解难。特别是在审理破产案件中，人民法院作为企业法人退市中的“清道夫”，应当肩负起规范法人退出的历史使命，只有这样，才能充分发挥破产法在净化市场、促进社会经济秩序良性