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新形势下罪犯分级处遇工作的思考
——武江监狱 邓斯麟
“分级处遇”制度,是指监狱将罪犯划分为不同的级别,并施以不同的待遇的管理方式。其目的在于体现区别对待的政策,发挥管理的引导作用和激励作用。监狱可以根据罪犯改造表现分押管理,实施不同处遇。具体分为从严管理、考察管理、普通管理、从宽管理四个等级,针对危险性不同的犯罪人,实行区别对待。分级处遇是动态的,改造良好即可晋级,获得优待;反之,则会被降级,受到更加严格的管理。笔者认为, “分级处遇”制度是“宽严相济”刑事政策,新时期刑事司法政策的进一步深化和发展。监狱作为刑事司法的最后一个程序,如何将“宽严相济”的刑事政策进一步落实进去,。
在对“严管级”处遇中,本是最关键也是最能直接体现监狱专政性质的一面就是第四款:对“严管级”罪犯进行集中关押,实行强化管理、强化教育、强化改造行为规范训练;严格限制活动范围。
但是在执行过程中,很多监狱都撤销了严管监区或严管队,换之以戴镣、单独关押、禁闭以惩代管、一关了之。其受到“严管”的程度、教育、行为矫治与惩罚的震慑性均得不到应有的效果。
4、分级处遇的不公平性
我省现押罪犯中外省籍罪犯所占的比例接近或已高出本省罪犯比例,这已是不争的事实。在《罪犯分级管理实施办法》中规定:对“宽管级”罪犯符合法定条件和具有较好家庭条件的,准许离监探亲或参加集体外出参观活动; 对“普管级”罪犯因家庭有重大变故确需本人回家处理,一贯改造表现好,确实没有脱逃危险的,准许请假离监回家三至五天。而在《司法部关于罪犯离监探亲和特许离监规定》中明确规定了离监探亲和特许离监去处的规定:探亲对象的常住地在监狱所在的省(区、市)行政区域范围内;特许离监的去处在监狱所在的省(区、市)行政区域范围内。这两个法规性文件对于外省籍的“宽管级”罪犯、“普管级”罪犯来说,分级处遇就是一纸空文。
二、新形势下罪犯分级处遇工作一些思考
1、尽快修改《广东省监狱管理局罪犯分级管理实施办法》
由于现行的“分级管理实施办法”是1999年7月1日起施行的,历经了15年了。期间由于国家的法律、法规及现实工作中的规章制度出现了很大的调整和更新,上述所例举的事例无不表现“实施办法”的滞后性与难以操作性。为了使处级处遇工作得到更好的具体落实、实现分级处遇的真正目的——将“宽严相济”的刑事政策 “宽严相济”“宽严相济”刑事政策
二0一四年十一月九日
festival, summer food, children food special rectification, everywhere selling counterfeit and shoddy food and other illegal behavior severely, seized substandard food 400 kilograms, 1000 bottles of wine, false Right?? more than 8000 boxes, packing boxes of 15000 people, to ensure that the masses of consumer safety.To investigate and deal with commercial bribery, pyramid schemes, trademark infringement, false advertising and other illegal casesThis year, the County Bureau continue to control commercial bribery, blow from MLM, trademark infringement and false advertising as a priority among priorities of work. In the summary node basis last year working experience in commercial bribery governance experience, actively learn foreign advanced experience first, not related to the analysis of field research, how to expand the area of governance the domain problem, the management of commercial bribery work continuously to the breadth and depth of d
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