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六、论述题（本大题为主观题，20分。请在答题卡上指定位置作答，否则一律无效。）执行力是政府工作的生命力。执行力弱，政令不畅，有令难行，甚至有令不行，政策落实就会受到影响，政府的公信力也会受到损害。政策执行力的强弱关系到国家的兴衰成败和政权的巩固与否。因此，提升政府公共政策的执行力至关重要。 政府新政策的发布，旨在施惠于民，却被益。为了防止此种现象发生，保证新政策顺利实施，政府部门必须提高政策执行力，需要做到： 1．加强学习。只有认真研习新政策、熟知新政策，才能保证政策执行时不出纰漏，不给人。 2．完善责任管理体系，明确职责范围，提高办公效率，保证政策顺利实施。 3．廉洁自律。加强政策执行人员作风建设，廉洁自律，杜绝通过拉拢执法人员4．加强监督。建立完善的监督体系，保证政策执行者严格、正确执法。 六、论述题（本大题为主观题，共20 分。请在主观题答题卡上作答，否则一律无效。） 某市政府为创建全国文明城市花了很大功夫，在迎接上级检查评估小组检查期间，强制关闭辖区内上百家小理发店、小餐馆；原来设在街头成为城市一道“风景”的报刊亭也全部被移至室内经营。这种措施，受到不少市民的认同和赞许，但理发店、小餐馆、报刊亭的经营者却面对经营损失叫苦不迭。“这是政府的命令。”城市一位政府官员在接受采访时称，“政府这样做完全是出于善意，带来的好处大家也都是看得见的。虽然炒出了行政职权范围，但为了创建全国文明城市，树立城市的美好形象，我们不得不这样做，也是合情合理的吧。”然而，有关法律专家指出，这种所谓的“行政善意”，其实仍不免让人产生隐忧。请结合材料，对政府的这种“行政善意”做出分析和评价。 答案： 行政善意的边界是权利的完整任何政府对于一项行政措施的实施，一般都应有其考量。某市政府在迎接上级检查评估小组检查期间，强制关闭辖区内小理发店、小餐馆；将报刊亭移至室内经营，我想亦然。也就是说，我们不否认某市该指令下达背后的行政善意。 评价行政善意除了道德上的评定外——那些因善意行政而收益的人一定会为政府的作为喝彩鼓掌，心存感激，但是，我们还必须从行政的边界上去判断善意的行政是否合适，以防止所谓的行政善意造成不可避免的负面影响。这个判断的边界就是市民权利的完整，任何行政行为，无论其目的是善意的还是恶意的，人们评价其好坏都应该是从其结果是否损坏了市民的合法权利去考虑，而不单单是揣测其用意是否善良。 权力并不是自由的。政府的权力只限于法律明确赋予的范围，法律无明确规定的权力，政府绝对不可以行使，否则就是越权、违法。美国著名经济学家米尔顿·弗里德曼曾说过，即使使用权力的人们开始是出于良好的动机，即使他们没有被他们使用的权力所腐蚀，但由于权力集中在当权者的手中，他也是自由的威胁。因此政府的职责范围必须具有限度。就此而言，即使出于善意权力也不能越界，行政机关也不能做“合情合理不合法，超出了行政许可职权范围”的事情。越界使用权力，会导致政府行为的不确定，从而导致人们的社会行为无所适从，这无疑是市场机制的灾难。 一旦行政善意超越了权利的完整，行政善意就会在权利的受损中消失殆尽。因此，一方权利的获得是建立在另一方权益受损的基础上，尽管从整体层面考虑，受损的程度可能低于收益的程度，但对于拥有合法权益的个体来说，自己的权利才是最宝贵的。我们不能责怪珍惜个人权益者太过自私，毕竟，在现代社会个体幸福是社会幸福最牢固的前提，个人权利完整是社会和谐的最稳定基础。 六、论述题 　　本题为主观题，共14分，请在主观题答题卡上作答，在试卷上作答一律无效。 　　请阐述提升公务员执行力与建设服务型政府的关系。 答案：政府执行力主要是指以政府为主的公共部门以强制力为后盾，贯彻执行国家大政方针政策、法律法令，以及上级指示、决定、组织经济社会发展，从而实现战略目标和任务的能力。从宏观层面上讲，指政府在进行社会管理、维护公共安全及为民众提供公共服务的过程中体现的整体执行能力；从中观层面上讲，是指政府各部门在执行政策、方针、制度时的贯彻力度；从微观层面上讲，是指人的执行能力，从政府决策者到部门领导再到一般公务员，在面对执行问题时所体现的能力。 完美的战略，科学的方案只有通过较强的政府执行力才能得以实现。要建设一个表达和体现公众意志，解决公共问题，实现公共利益，公正透明、廉洁高效的服务型政府，政府执行力是不可忽视的核心要素，也是政府组织更好地履行职责的重要前提。具有强大执行力的政府，能够有效地执行国家的政策，从而在较大程度上满足统治阶级的需要和公众的要求。因此，建设服务型政府的关键在于政府的执行力，提高政府执行力是建设服务型政府的本质要求。 公务员作为政府行政管理的运作者，是管理国家事务的主体，承担着提供公共服务和促进经济发展的重要责任。提高公务员的执行力是行政效率的力量源泉，是提高行政执行力的