民事执行权配置的优化途径—以人民陪审员参与执行为依据.docVIP

　　党的十七大报告指出：“深化司法体制改革，优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度。”这是继十五大提出“司法改革”、十六大提出“积极、稳妥地推进司法体制改革”之后，对司法改革提出的新的更高的要求，结合我国的司法改革实践，这一提法的意蕴深刻而厚重，为司法改革方向指明了路径。契合这一精神要求，针对目前依然突出存在的人民法院执行难问题，理论界和人民法院都在进行着执行体制改革及实践运行的积极探索。毋庸置疑，改革是富有成效的，而且包含了可贵的观念转变和制度创新。但是，我们看到执行难问题依然没有得到根本解决。笔者认为，当前应当从优化执行权的配置入手，继续探索深化执行体制改革的新路子，而进行人民陪审员参与执行的实践，无疑是一条有效途径。因为，人民陪审员参与执行既有着坚强有力的理论支持，也是现实的必然要求。 一、人民陪审员参与执行的坚实基础和巨大支持 　　(一)人民陪审制度多年的实践为人民陪审员参与执行积累了宝贵的经验　　陪审制度是指由普通公民中的非法律职业人员参加案件审理的一种制度。在我国，陪审制度在封建社会就已存在，现代意义上的陪审最早出现在清末的立法活动中，新中国成立前夕，《共同纲领》规定，人民法院审判案件依照法律实行人民陪审制度。新中国成立后，1954年《宪法》中明确规定：“人民法院审判案件依照法律实行人民陪审制度。”人民陪审制度有了宪法保障。《人民法院组