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清朝民族立法经验浅析2011-03-28 15:53:30 作者：张晋藩 来源：国家行政学院学报 清朝是中国末代的封建王朝，其法制传承了汉唐宋明的传统，具有较大的发展，尤其民族立法取得了显著的成就，堪称中国古代民族立法之大成。［27］原修则例原奏［M］(嘉庆十六年四月十八日)见《钦定理藩部则例》，天津古籍出版社出版，1998年12月　清朝是中国末代的封建王朝，其法制传承了汉唐宋明的传统，具有较大的发展，尤其民族立法取得了显著的成就，堪称中国古代民族立法之大成。清朝的民族立法，从关外时期宣布盛京定制起，直至晚清修订《理藩部则例》等具有一贯性，无论立法原则、立法程序、立法经验都带有鲜明的特色，而且颇有借鉴意义。 　　一、宣布盛京定制为清统治者提供了重视民族立法的先验 　　建设后金政权的实践，使努尔哈赤逐渐形成了治国必须重视法律的意识。他曾告诫诸子侄和八旗将领：“要怀公正之心，教导国人牢记法令。”［1］“为国之道以何为贵？在于谋事公信，法度严明也。其弃良谋、慢法度之人，无益于此道，乃国家之鬼祟也。”［2］天命七年（1622）二月，努尔哈赤以颇为自得的口吻谕示来归之科尔沁蒙古乌鲁特部贝勒：“吾国之风俗，主忠信，持法度，贤能者举之不遗，横逆者惩之不贷，无盗贼诈伪，无凶顽暴乱，……尔蒙古人，持素珠念佛，而盗贼欺伪之行不息，是以上天不佑……若旧恶不悛，即国法治之。”［3］ 　　天聪朝