两部门合作农村金融体系形成的一般逻辑与中国经验..docVIP

两部门合作：农村金融体系形成的一般逻辑与中国经验 周立 （中国人民大学 农业与农村发展学院 北京 100872） 摘要：农村融资困境，对农村经济发展的效率和公平影响极大。但已有成熟的城市工商金融体系，为何不能自然而然地延伸到农村地区，而需要一个单独的农村金融安排呢？原因在于，农村金融市场存在信息不对称、抵押物缺乏、特质性成本与风险、非生产性借贷为主这四个基本问题，由此导致了农村金融市场自然发育状态下的“市场失灵”和“负外部性”，为政府介入提供了充分条件。但政府介入的结果，往往以正式金融安排取代非正式金融安排，而理论和实证经验表明，非正式金融安排在解决四大基本问题上更有优势。由此，又导致政府介入后的“政府失灵”。解决两大“失灵”的关键，在于构建并运行两部门垂直合作型农村金融体系。诸多发展中国家，以及中国历史经验和当代东南沿海调查等实证经验，也证明了这一发展逻辑。未遵循上述一般经验和发展逻辑的中国农村金融体系，宜在农村金融体制的改革和研究中借鉴利用这一一般经验。 关键词：农村金融体系 正式金融 非正式金融 The Evolving Process of Rural Financial System ---- Based on Four Key Issues and Practices Abstract: The financing problems affect the eff