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浅谈国有企业财务预算中项目管理的应用 侯保民 【摘要】我国国有企业重点分布于各大基础行业，是我国经济的主导和支柱，掌控着我国经济的命脉。我国企业间的竞争也随着市场经济制度的不断成熟变得更加激烈，国有企业如何应对竞争的压力对于其发展有着重要的意义。财务预算是国有企业财务管理的一个重要组成部分，它能有效的帮助企业控制成本，提高利润。项目管理的思想和工具对于解决财务预算控制中的问题有着巨大的作用。 【关键词】国有企业 财务预算 项目管理 一、国有企业进行财务预算时要有大局观 国有企业财务预算时包括各个项目多项结果的一个全面的预算，它体现着企业管理层对于各个项目中资金、物资和人力等资源的综合调配能力。同时，企业预算也是国有企业发展经营过程中进行内部控制的一种重要手段。 我国国有企业由于在国民经济中拥有着特殊地位并发挥着巨大的作用，其在进行财务预算中更需要遵照项目管理的思想，时刻具备全局意识。在横向上，国有企业进行财务预算时要同时兼顾其在市场中的竞争角色和其社会职能角色。尤其是要从社会职能的角度，从国家整体战略层面出发，确定出符合国家政策和自身行业优势的财务目标，并以此为整体纲要，纲举才能目张，完成初步的整体预算。在纵向上，国有企业要充分分析自身行业的发展历史，并对行业的发展前景做出充分和科学的预测，紧紧地把握住企业的生命周期并找准目前所处的发展阶段，从企业的长远利益出发，从社会效益最大化、持续经营和员工福利等角度出发，避免短视效应，做出科学的具有前瞻性的财务预算。对于国有企业自身，其要根据真实财务状况，在对未来的资源使用额度进行决策的同时为整个企业在财务方面提供出一套绩效评价指标。同时，编制预算时也要从管理层的角度出发，为各级国资委提供一套完整明晰的汇报框架，这样更有利于相关国有资产管理部门、政府人事部门和广大群众对国有企业的管理和监督。 二、国有企业财务预算中存在的问题 对财务预算的重要性认识不够。由于改革开放后国企改制等历史因素，有些国有企业领导和员工缺乏整体意识。依然将财务预算定义为某个部门内部的工作，使得财务预算人员的视野不够，无法将企业整体的战略意图落实到具体的财务预算中，进而对未来的实际操作造成阻碍和影响。同时，有些国有企业在编制财务预算的过程中，过于强调企业内部数据信息的详细与周全，造成了一定程度上人力的浪费和时间的拖延；而另一方面也使得财务预算与企业所处的市场环境相脱轨，造成很多财务预算中想当然的现象，缺少了求真务实、实事求是的精神。 财务预算编制过程中缺少信息沟通。由于国有企业大多机构比较庞大，部门繁多，在预算编制过程中各部门都希望为自己的工作尽可能地争取更多的资金预算，同时财务部门的工作人员要尽可能地合理安排资源使用额度，节约企业的运营成本。部门之间目的的不同，使得沟通过程中出现很多障碍。另外，由于财务部门的工作人员自身素质约束，其必然无法清楚地了解每一个部门具体的工作，而执行部门在实际操作过程中又经常无法理解预算的真实意图。这对于整个企业系统协调地扩张与发展无疑是一个巨大的障碍。 财务预算中难以体现企业的战略意图。目前很多国有企业的用人机制还有一定的政府机构色彩，采用任期制；同时由于现行的会计核算制度，使得很多企业在制定财务预算时，过于追求企业短期利润，而没有将整个企业的长期战略目标体现在重要的财务预算中。企业相关管理人员的短视效应，是其大步向前发展的一块巨大的绊脚石，而原本作为战略意图充分体现的财务预算，又由于不同的干预，限制了其本应该具有的作用。 三、项目管理在财务预算中的应用 提高财务预算在国有企业领导和员工心中的地位。采用项目管理的方法，对企业进行分析解剖时，无论整体上采用项目负责制还是矩阵式进行管理，每一个管理人员或执行人员都会在项目中承担一个特定的角色，这使得财务预算会切实地影响到他接下来工作的开展，所以财务预算在其心中的地位也必然得到提高。另外，从项目的角度出发，可以用财务数据的形式真实且直接地反映出企业的每一件事务在其所处的经济市场环境中，为企业带来的影响或收益。最终使预算更加直观， 更具有现实意义。 项目管理可以为财务预算的编制提供系统的信息平台。以一个项目的开展为线索，从项目的筹划开始，到完善、决策、实施、修改和最终验收，每一个环节产生的费用都真实且清晰的反应在预算的表格中。尤其是在业务繁多的大型国有企业中，项目管理对于财务工作来说就是纲，纲举才能目张，有了项目这条线索就可以将与之相关的一切支出和费用全面且清晰的总结在财务预算中。同时由于项目中相关负责人的参与，也避免了财务部门工作人员的经验不足、对项目不熟悉等因素造成的负面影响。这使得财务预算成为了管理层与一线执行人员之间的一道桥梁，管理者可以直接地了解到执行者的具体操作，执行者也可以更好的理解并贯彻企业的战略意图。 项目管理使得企业的战