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六、当前我国煤炭行业的形势2.突出问题 1、煤炭产销量下降 煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。 （4）历史遗留老问题与发展中出现的新矛盾相互叠加 D.体制机制约束依然存在 一是行业管理弱化，九龙治水不管水，部门政策取向不一，人为切割市场，地方保护主义，行政审批繁杂且效率低下。 二是政府部门干预企业生产经营，给企业发展制定不切实际的高增长目标、指标，用行政手段督促企业上项目、兼并困难行业企业等。 三是地方政府随意出台收费政策，企业税费负担加重。 四是政策执行不到位，企业办社会负担难剥离。 五是煤炭市场化依然存在障碍。 六、当前我国煤炭行业的形势3.发展趋势 1、煤炭产销量下降 煤炭销量从2月份开始逐月下降，上半年全国煤炭销量17.27亿吨，同比下降2.1%；其中，6月份2.84亿吨，同比下降2.3%。 （1）从煤炭需求看对煤炭行业发展的不利因素 一是国家治理环境控制煤炭消费总量，优化能源结构，煤炭需求增速将大幅放缓。从前5个月情况看，非化石能源发电保持两位数增长，其中水电增长11.3%，核电增长14.5%，风电增长14.7%（而火电增速仅4.2%，比去年全年增速回落2.7个百分点）。预计今后国家对新能源和非化石能源的利用开发速度还会进一步加强和提高。 二是经济增长速度趋缓，主要耗煤