湖州市特种设备安全管理数项的研究.docVIP

湖州市特种设备安全管理的研究 摘要：特种设备包括锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。目前，湖州市的特种设备安全问题曝光率与日俱增，随着社会经济的发展，需要运用到特种设备的企业单位也逐渐增多，针对日常特种设备的安全监管问题，本人通过论文来阐述我的一些观点和见解，对湖州的特种设备安全管理等方面提出一些看法。 关键词：特种设备，安全监管，电梯，起重机，质监部门 湖州全市的特种设备将近4万台,并且每年以10%的增长率在增加。据湖州市特种设备检测中心数据库系统的统计，2014年全年光需要特种设备检测中心年检的电梯就有近8000台，起重机5000台，场（厂）内专用机动车辆2500台，就这三类特种设备而言，每年的事故发生将近150个，死亡人数超过60人，这个数据相比往年已经是触目惊心了。整个湖州市在使用特种设备的企业将近16000个，作为履行安全责任的主体，应该更重视和加强特种设备的安全管理工作，要建立起特种设备安全生产责任制，并把特种设备安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，并增强各级管理人员的责任心，使特种设备安全管理工作既做到责任明确；同时，特种设备监管部门要对特种设备安全管理承担监管责任。二者互相协调配合，共同努力把特种设备安全生产工作真正落到实处。 一、我市特种设备安全管理存在的问题 （一）在监管主体方面 当前,我市特种设备安全管理工作主要存在的问题和困难体现在思想认识方面,对特种设备安全使用管理的意识有待进一步提高。有些地方质监部门认为管理工作应当由政府通盘考虑，大局意识欠缺，推动工作的主动性不强，谋划机制的创新性不够，管理工作推进力度地区间差异较大。而且制度执行未得到进一步落实,一些地方政府发了文件，开了会议，但是工作开展一成不变，制度机制建设流于表面形式，缺乏具体落实举措，没有有效发挥乡镇（街道）、行业部门的监管作用。同时,监管职责边界也有待进一步明确,行政监管职责划分不清晰、落实不到位等问题比较突出，乡镇（街道）、行业主管部门、质监部门等在特种设备管理体系中的职责边界不够清晰。 （二）在企业主体方面 作为特种设备使用的主体企业和单位,往往没有认清自己的主体责任，并得不到切实的落实。企业主体责任落实是安全工作的重点，也是难点。从实际检查情况看，企业无证使用、无证上岗、违章操作、超期未检、安全管理不到位等问题还不同程度地存在，因此引发的安全事故时有发生。企业主体在思想认识上也要与时俱进,根据国家总局新颁发的特种设备安全管理文件做出相应的对策。 二、我市应对上述问题所要采取的措施 （一）正确把握特种设备使用单位安全管理的重点工作 作为湖州市特种设备使用单位的管理机构，要从思想上对特种设备安全高度重视，肩负起特种设备管理职能。必须从思想上高度重视特种设备安全管理工作，切实加强领导。 首先，要制定特种设备各种安全管理制度，包括一些特种设备管理制度、设备操作规程及日常维护保养制度等等。对制度的贯彻落实进行监督与检查，对所有特种设备都应明确责任人，建立运行日志、维护保养和检查制度，并认真做好记录。同时应编写各种特种设备的安全操作规程，经常组织学习并严格执行。 其次，应当定期不定期对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。 再次，建立和完善特种设备安全技术档案，建立特种设备分类、作业人员数据库及各种特种设备的定期检验周期一览表，做到对本企业特种设备状况了如指掌。特种设备安全技术档案包括：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等；然后，应设置特种设备安全管理机构及专职的安全管理人员，操作人员及安全管理人员要按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。 另外，要重视对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训。特种设备使用单位还必须开展对各级、各类特种设备操作人员的安全教育培训。每年制定特种设备作业人员和管理人员的教育培训计划，并加以实施，通过培训这一有效形式，提高企业的特种设备安全管理水平，提高操作人员的安全意识、安全操作技能和遵章守纪的自觉性，避免事故发生。最后，应制定特种设备事故应急预案，并定期开展各种特种设备事故