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西方经济学者论宏观经济政策目标——我们从中可以参照或借鉴什么【 作 者】胡代光【作者简介】胡代光 北京大学经济学院教授、博士生导师【 正 文】　　在西方发达工业国家中，一般说来，主要宏观经济政策目标就是要达到：高度的和稳定的就业水平、稳定的一般物价水平、发展的真实收入水平，经济增长、国际收支平衡及一定的分配目标。本文先概括介绍西方经济学者论证宏观经济政策的以上目标（注：H·R·文、J·L·松普桑：《宏观经济政策导论》，1993年英文版，第九章169-188页。），最后对于我们从中可以参照或借鉴什么提出个人的一些意见。　　一、充分就业目标　　二战后，英国政府的主要政策目标一直是“维持高度的和稳定的就业水平”。然而，正如许多西方经济学者所指出的，在动态经济中，失业将始终一直存在，因为：(1)各个人在部门、产业内从事的各种工作会发生变动，在这期间，他们将面临失业，需要为新的就业而寻找工作；(2)由于供求基础的变动，某些部门或产业将会衰落下去。因此，要确切地说明同理论上的充分就业概念相一致的精确的失业水平，是很困难的。　　（一）失业的性质和测量　　失业可以按照流入（增加失业者）和流出（减少失业者）“失业劳动池”的情况来加以分析。　　主要有五个原因使得任何个人可以加入“失业劳动池”。(1)有些人可以是新加入者，他们作为劳动力寻找工作（如离开学校），或者有些人又回到劳动力队伍内（如妇女已建立家庭，有了子女）。(2)有人可以放弃他们目前的工作，而去寻找新的就业。如果保持相对短期失业，则是涉及寻业者或磨擦性失业。(3)由于企业的产品需求暂时下降或生产的必要材料供给暂时中断，工人便可能在一段时期内被解雇。因需求变动而产生失业的特有例子就是季节性失业。(4)由于企业产品的供求条件持久性变动，人们的工作就可能改变得过多。有时候便认为是结构性失业。(5)有人被开除或解雇，从而成为失业者。　　从“失业劳动池”内，有三种主要流出：(1)失业者可以寻找到暂时的或持久的工作。(2)暂时被解雇者可以被召回来参加工作。(3)失业者可以退出劳动，或者是暂时的，或者是永久的（例如，由于退休）。　　在时间上失业是否增加或减少，这取决于从“失业劳动池”内流出抵消流入所达到程度。只有当流入与流出完全一致时（即流入和流出对等时），失业水平才将不变。　　失业也可以依照失业类型来加以分析。传统意义上，有三种主要类型或范畴的失业：磨擦性失业，结构性失业，需求不足的失业（即凯恩斯主义的失业）。由于离开了某种工作，某人需要时间来寻找或发现新的工作，这就存在着磨擦性失业。由于经济中发生结构变动，于是产生结构性失业。结构性失业的程度和长度最后将取决于劳动的职业和地区的流动性。凯恩斯主义的失业（也涉及周期性失业）起因于总需求不足的状态。事实上，要区别各类型失业，有时也相当困难。　　对失业分析的另一种方法是根据自然失业率概念。这是货币主义者所强调的分析方法。自然失业率，有时也叫做NAIRU，即非加速通货膨胀的失业率，它与劳动市场均衡状况相联系，即是在市场结清实际工资率并能识别出磨擦性失业和结构性失业概念。自然失业率的保持主要是劳动市场上的结构特征的函数，包括这样一些因素，如市场不完全性、调节速度、搜寻工作空位和劳动可得性的信息成本，劳动流动性成本，等等。因此，为了降低自然失业率，政府需要实行微观经济（而非宏观经济的）政策，这种政策要设计改善和改革劳动市场的运转。　　如何测量失业，这是较为复杂和困难的。例如，英国的失业测量是以向失业津贴局要求津贴的失业人口数为准则。另方面，英国统计则倾向于低估失业的真实程度，因其统计中排除了要求想要工作、但也许未登记为失业者的那些失业人员（他们不在失业津贴的名册上）。这种范畴的例子包括离开学校的人和有了子女后，愿意回到工作的妇女。当寻找工作机会贫乏时（如经济衰退期间），这类所谓“隐蔽性失业”的范围就可能增加。另方面，英国统计还包括并不积极寻找工作的那些失业工人（例如，接近于退休的工人），而且还包括各产业的失业工人，这些产业受着就业水平的周期波动影响。在这种情况下，一个工人只要闲暇时间未超过该产业的惯例水平，那他在“经济上”（与社会上相反）就不是失业者。此外，登记的失业数字也包括作为失业者的各个人，而他们却从事地下经济活动。（这种经济活动的产出量约占英国GNP的15%左右），因此，实际上，他们处于隐性就业状态。　　（二）失业的代价　　在讨论失业代价时，用流量项分析失业的简单方法需要通过三方面考虑来加以补充：(1)一个人仍在失业的时间长度；(2)各特殊群体之间的失业数字分类，在劳动力范围内，是可识别的（即按照年龄、性别、资格等来分类）；(3)失业率的地区变化。这些因素可以是而且常常是相互关联的。例如，失业的持续期间可与特殊地区可利用